能源局特急通知挺風電 打通配額制最后一公里

　　“這或者說明行業(yè)內(nèi)或許將出臺新的政策——比如進一步提高可再生能源附加，或者企業(yè)拖欠的補貼會加快發(fā)放，這些都非常值得期待。”前述華能集團人士表示。
　　配額制“地方版”綁定考核目標
　　此前，本報曾報道了由國家能源局牽頭制定的《可再生能源電力配額考核辦法(試行)》，配合本輪“新電改”即將對外公布。
　　目前，雖然國家版的可再生能源電力配額制尚未出爐，但近期內(nèi)蒙古、湖北等省份已經(jīng)出臺了該省配額制的相關文件。
　　4月2日，內(nèi)蒙古自治區(qū)下發(fā)《關于建立可再生能源保障性收購長效機制的指導意見》(以下簡稱《意見》)，建立可再生能源保障性收購相關制度。
　　按照發(fā)展目標，內(nèi)蒙古自治區(qū)計劃在2015年將風電限電率控制在15%以內(nèi)，光伏發(fā)電限電率控制在6%以內(nèi)。2015年全區(qū)可再生能源上網(wǎng)電量占全社會用電量達到15%，到2020年達到20%。其中，明確內(nèi)蒙古電力(集團)公司和國家電網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力公司是執(zhí)行主體，各發(fā)電企業(yè)是承擔主體。
　　內(nèi)蒙古自治區(qū)目前電力總裝機、風電裝機和外送電量三項指標總量位居全國第一。根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，2014年全區(qū)發(fā)電量達到3857.8億千瓦時，其中風力發(fā)電量386.2億千瓦小時，占比約為10%。
　　而根據(jù)國家能源局發(fā)布全國風電產(chǎn)業(yè)監(jiān)測情況顯示，2014年中國風電上網(wǎng)電量1534億千瓦時，僅占全部發(fā)電量的2.78%。
　　由此對比可見，即使在最具資源優(yōu)勢的內(nèi)蒙古，此次《意見》所確定的目標都具有很大的挑戰(zhàn)性。
　　或是基于現(xiàn)狀的考慮，此次《意見》更強調(diào)了對于目標實施細化考核指標。內(nèi)蒙古實行總量控制，制定可再生能源年度發(fā)電量計劃指標。按照規(guī)定，蒙西地區(qū)風電年平均利用小時數(shù)不低于2000小時，光伏發(fā)電不低于1500小時。蒙東地區(qū)風電年平均利用小時數(shù)不低于1800小時，光伏發(fā)電不低于1400小時。
　　而接入同一區(qū)域的風電場棄風率和太陽能電站棄光率超過標準要求的，政府將會采取本區(qū)域不得新增并網(wǎng)風電場和太陽能電站等措施，直到“棄風”“棄光”率有所緩解。
　　為了調(diào)動積極性，《意見》鼓勵風電等可再生能源開展供熱試點項目，電網(wǎng)公司對參與供熱的風電場原則上不限電。同時，推行風電供熱市場化和交易改革機制，不同地區(qū)制定相應的利用風電供熱試點用電價格，如蒙西地區(qū)風電供熱試點購電價格采用蒙西地區(qū)居民用電價格，而蒙東地區(qū)赤峰市、通遼市風電供熱試點購電價格執(zhí)行本地區(qū)大工業(yè)電價，并執(zhí)行峰谷分時電價。
　　同樣在4月8日湖北省公布的《關于做好可再生能源電力配額考核準備工作的通知》中，不僅提出了新能源的占比目標，也配套發(fā)布了考核機制。
　　按照湖北省的要求，各大發(fā)電集團在湖北省新能源裝機占該集團在湖北省權益發(fā)電裝機(主要指燃煤火電裝機和新能源裝機)的比重，2015年達到3%以上，2017年達到6%以上，2020年達到10%以上，對不能完成考核目標任務的，調(diào)減燃煤機組發(fā)電小時數(shù)。不僅如此，未完成新能源建設任務折算為碳排放量，要求企業(yè)購買對應的碳排放額度。
　　在配額考核方式上，湖北與此前曝光的國家配額制(意見征求稿)的方法一致，發(fā)電企業(yè)新上煤電項目、燃煤機組發(fā)電小時數(shù)與非水可再生能源發(fā)電裝機占比掛鉤的政策措施。不能完成考核目標任務的，調(diào)減燃煤機組發(fā)電小時數(shù)，并以此作為安排新上煤電項目的依據(jù)。
　　廈門大學能源經(jīng)濟協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強認為，地方政府是可再生能源配額義務的承擔主體，從內(nèi)蒙古、湖北等省公布的配額制文件來看，說明地方對于新能源并網(wǎng)消納的重視，這也符合“新電改”的精神。預計隨后將有更多地省份公布配額制方案，這也是在國家配額制綱領穩(wěn)健性做出的實施細則，這意味著國家版的配額制將在近期出臺。