2014年，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有所放緩，工業(yè)能源消費(fèi)增速回落，單位工業(yè)增加值能耗下降較快，完成年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)幾無(wú)懸念。展望2015年，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“新常態(tài)”下，節(jié)能減排壓力有所緩解，“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)有望完成。
一、對(duì)2015年形勢(shì)的基本判斷
(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)有望完成
2014年前三季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，但國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍運(yùn)行在合理區(qū)間。1-10月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.4%。工業(yè)用電量保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。能源消耗增長(zhǎng)仍以工業(yè)為主。
進(jìn)入2015年，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“新常態(tài)”下，我國(guó)工業(yè)節(jié)能減排壓力有所緩解，“十二五”工業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)有望完成。
首先，支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的發(fā)展條件和潛力比較大，各方對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入“新常態(tài)”基本形成共識(shí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行時(shí)，通常不會(huì)出現(xiàn)單位工業(yè)增加值能耗大幅反彈的情況。
其次，“十二五”前四年工業(yè)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的超額完成，將大幅緩解2015年工業(yè)節(jié)能減排壓力。
第三，國(guó)家將對(duì)《大氣十條》等實(shí)施情況開展考核，主要污染物排放量將在2015年繼續(xù)保持下降態(tài)勢(shì)。從環(huán)保部公布的2014年上半年主要污染物排放情況看，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫排放量繼續(xù)保持下降態(tài)勢(shì)，氮氧化物比上年同期大幅下降了約5.8%，為2015年完成減排任務(wù)奠定了較好基礎(chǔ)。
(二)四大高載能行業(yè)用電量比重穩(wěn)中有降，結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排效果進(jìn)一步顯現(xiàn)
首先，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的持續(xù)推進(jìn)，四大高載能行業(yè)能耗比重有望在2015年穩(wěn)中有降。
“十二五”前三年，化工、建材、鋼鐵和有色等四大高載能行業(yè)能源消費(fèi)量占全社會(huì)的比重一直保持下降態(tài)勢(shì);2014年前三季度，四大行業(yè)用電量占全社會(huì)用電總量的比重為31.1%，與上年同期基本持平。
其次，淘汰落后產(chǎn)能工作力度不減。
2014年工業(yè)和信息化部先后下發(fā)了兩批淘汰落后和過剩產(chǎn)能企業(yè)名單，并就做好2015年及“十三五”期間淘汰目標(biāo)計(jì)劃制訂工作下發(fā)通知。國(guó)家繼續(xù)推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能的決心未變。
第三，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。
“十二五”以來，我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)保持年均15%以上的快速增長(zhǎng)。例如全國(guó)可再生能源發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量突破4億千瓦，繼續(xù)保持全球可再生能源利用規(guī)模第一大國(guó)地位。通過以上分析，可以判斷2015年結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排效果將進(jìn)一步顯現(xiàn)。
