隨著環(huán)境保護(hù)事業(yè)的逐步推進(jìn)，新疆生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。圖為被譽(yù)為“人間凈土”的喀納斯景區(qū)。
隨著環(huán)境保護(hù)事業(yè)的逐步推進(jìn)，新疆生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。圖為被譽(yù)為“人間凈土”的喀納斯景區(qū)。
編者按
今年是新疆維吾爾自治區(qū)成立60周年。60年間，從堅(jiān)持生態(tài)先行，形成較為完整的環(huán)保規(guī)劃體系，到探索科學(xué)治污，環(huán)境質(zhì)量逐步改善，再到推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，走上了一條可持續(xù)發(fā)展道路，新疆初步形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)同步推進(jìn)的良好局面。
在60年大慶來(lái)臨之際，本報(bào)特推出報(bào)道，回顧新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)歷程，展望大美新疆的綠色發(fā)展前景。
當(dāng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的浪潮涌起時(shí)，曾經(jīng)歷過(guò)古絲綢之路繁榮的新疆，再度成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)，新疆始終堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，更加注重生態(tài)文明建設(shè)，不斷加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。
如今，在廣袤的天山南北大地上，生態(tài)環(huán)保觀念已深入人心，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)事業(yè)也進(jìn)入發(fā)展的最好時(shí)期。而伴隨著“大建設(shè)大開(kāi)發(fā)大發(fā)展”的步伐，新疆各族人民正在高唱綠色開(kāi)發(fā)曲，為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)環(huán)保等各領(lǐng)域飛速發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
堅(jiān)持生態(tài)先行，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)
“太美了，這里簡(jiǎn)直就是人間仙境！”在特克斯縣境內(nèi)喀拉峻草原的一處山脊草甸上，游客佟克侖及其幾位親友發(fā)出贊嘆。
初來(lái)新疆的佟克侖恐怕想不到，在這方土地上，保護(hù)生態(tài)已經(jīng)成為發(fā)展的主旋律。尤其是近五年來(lái)，自治區(qū)黨委、政府以藍(lán)天大地為畫(huà)板，頂層設(shè)計(jì)，生態(tài)先行，不斷為天山南北各族群眾描繪幸福生活新畫(huà)卷。
幅員166萬(wàn)平方公里的新疆，地處亞歐大陸腹地，遠(yuǎn)離海洋，降水稀少，沙漠和荒漠化土地面積大，生態(tài)環(huán)境極其脆弱。
中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書(shū)記張春賢指出，新疆生態(tài)環(huán)境極其脆弱，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，最現(xiàn)實(shí)、最為關(guān)鍵的就是生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。生態(tài)環(huán)境能否得到保護(hù)，關(guān)系民生，關(guān)系長(zhǎng)治久安，關(guān)系子孫后代。
正是基于這一認(rèn)識(shí)，新疆生態(tài)環(huán)境建設(shè)被擺在了突出位置。中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)，自治區(qū)黨委、政府把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作放在全疆工作大局中來(lái)謀劃部署，確立了“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略和“資源開(kāi)發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”發(fā)展理念，多次召開(kāi)自治區(qū)黨委、常委會(huì)專題研究環(huán)境保護(hù)工作，并分別在伊犁、阿勒泰兩次召開(kāi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作座談會(huì)，對(duì)環(huán)保工作進(jìn)行部署。
在新疆，森林是綠洲生態(tài)的基礎(chǔ)。“十二五”以來(lái)，新疆以保護(hù)現(xiàn)有的生態(tài)為基本目標(biāo)，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，積極推進(jìn)天山、阿爾泰山天然林保護(hù)和平原綠化、保護(hù)荒漠植被三大生態(tài)工程，加大塔里木盆地周邊和準(zhǔn)噶爾盆地南緣沙漠化治理力度，實(shí)施伊犁河谷百萬(wàn)畝生態(tài)經(jīng)濟(jì)林工程，取得了顯著成效。截至目前，全疆共完成生態(tài)造林1284.7萬(wàn)畝，有效保護(hù)天然林資源3.02億畝，森林覆蓋率由2009年的4.02%提高到4.24%，綠洲森林覆蓋率由2009年的14.95%提高到23.5%;全疆沙化面積由“十一五”期間每年增加104平方公里減少為目前的82平方公里，土地沙化擴(kuò)張勢(shì)頭初步遏制。
自治區(qū)第八次黨代會(huì)后，自治區(qū)黨委、政府更是把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要位置進(jìn)行安排部署，強(qiáng)調(diào)一切開(kāi)發(fā)建設(shè)必須堅(jiān)持“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”，必須遵循“兩個(gè)可持續(xù)”。
建設(shè)生態(tài)文明，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。5年來(lái)，新疆發(fā)布實(shí)施了《自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》，確定了自治區(qū)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū);在全國(guó)率先編制完成《新疆生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃》，確定了自治區(qū)生態(tài)紅線。同時(shí)，發(fā)布實(shí)施了環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃及8個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，初步形成了一整套較為完整的環(huán)保規(guī)劃體系。
此外，相繼修訂頒布了《自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》、《自治區(qū)煤炭石油天然氣開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《自治區(qū)濕地保護(hù)條例》等地方性法規(guī)，為新疆生態(tài)立區(qū)提供法治保障。
