美國清潔電力計劃被否決 風能“井噴式”發(fā)展或夭折

　　美國總統(tǒng)奧巴馬任期尾聲的“政績工程”，又一次遭受當頭一棒。10月23日，美國24個州政府聯(lián)手將美國環(huán)保署告上法庭，直斥奧巴馬的清潔電力計劃違法。奧巴馬今年8月發(fā)布的這項計劃，致力于讓電力行業(yè)二氧化碳排放到2030年比2005年減少32%，堪稱美國史上力度最大的減排方案，但該計劃被認為將嚴重打擊美國經濟，且因為未經國會授權而遭到抵制。
　　這一法案的影響也絕不僅限與美國國內。備受矚目的巴黎氣候大會還有一個月就要召開，全世界談了20年，都希望能在今年達成第一個有法律效力的減排協(xié)議，發(fā)達國家的實質性承諾是成敗關鍵。今年9月習近平訪美發(fā)布《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，美國的清潔電力計劃是最受肯定的成果之一，若此時生變，影響的恐怕是整個地球的未來。
　　奧巴馬把清潔能源計劃稱為自己的“核心政治遺產”
　　近半數(shù)州狀告奧巴馬
　　據(jù)報道，美國24個州當?shù)貢r間23日聯(lián)合就總統(tǒng)奧巴馬清潔能源政策發(fā)起訴訟，指責奧巴馬要求削減傳統(tǒng)化石能源使用、大力發(fā)展風電和太陽能的做法超出政府法定權力。
　　奧巴馬今年8月發(fā)布清潔能源計劃，嚴格限制溫室氣體排放，要求到2030年美國發(fā)電廠碳排放目標在2005年基礎上減少32%，這意味著大量燃煤電廠將關閉。各州能源結構不同，有些州高度依賴煤電，但都須于2016年9月前提交初步減排方案，2018年提交最終方案。環(huán)保署23日在聯(lián)邦公報中正式發(fā)布了清潔能源計劃。
　　美國西弗吉尼亞州、得克薩斯州、阿拉巴馬州、阿肯色州、佛羅里達州、佐治亞州、堪薩斯州、威斯康辛州和俄亥俄州等24個州當天向華盛頓巡回上訴法院聯(lián)合起訴美國環(huán)保署，要求法院判決政府停止實施該計劃。
　　領銜提起此次訴訟的西弗吉尼亞州總檢察長帕特里克·莫里西在一場記者會上表示，清潔能源計劃是近年來奧巴馬政府出臺的“最違法”政策之一，超出政府法定權力，涉嫌違憲。各州還要求在法律訴訟未塵埃落定之前，政府不得實施清潔能源計劃。計劃一旦施行，西弗吉尼亞州將不得不關閉一些煤電廠和礦山，電價會顯著上漲。
　　美國采礦業(yè)協(xié)會近日也起訴環(huán)保署，要求在法律糾紛解決前，政府不得實施清潔能源計劃。
　　環(huán)保署署長麥卡錫23日說，清潔能源計劃“不違法”，有“強大的科學和法律”基礎，政府所做的一切都基于美國清潔空氣法案的授權。
　　美國媒體報道稱，有關清潔能源計劃的官司最終可能會訴至最高法院。如果計劃獲得法院支持，美國數(shù)百家煤電廠將關門，新的煤電廠停止建設，太陽能和風能產業(yè)將獲得“井噴式”發(fā)展。
　　利益集團誓不妥協(xié)
　　針對清潔電力計劃的這場訴訟，其實籌謀已久。早在8月奧巴馬宣布這一計劃的時候，美國15個州就已經向聯(lián)邦法院提出申訴，拒絕執(zhí)行為這份未經國會批準的計劃。這次借著環(huán)保署將計劃納入聯(lián)邦公報的契機，反對者再次強化立場。
　　奧巴馬的反對者主要是共和黨政治人物和傳統(tǒng)化石能源產業(yè)的利益集團。在美國，大約有1/3的電力供應需要燃煤提供。反對者稱奧巴馬宣布這份清潔能源計劃是在向煤炭行業(yè)宣戰(zhàn)，表示將與該計劃對抗到底。
　　共和黨最熱門的總統(tǒng)競選人之一杰布·布什說，奧巴馬的減排計劃導致電價上漲，“使無數(shù)人失去工作”;全美礦業(yè)協(xié)會、潔凈煤電聯(lián)盟、全美農村電力合作協(xié)會等組織認為，新方案將扼殺就業(yè)，導致最低收入群體電費賬單至少上漲10%;美國全國礦業(yè)協(xié)會表示將在聯(lián)邦法院阻止減排計劃的推行;美國潔凈煤發(fā)電聯(lián)盟的主席、首席執(zhí)行官也表示“我們不會停止戰(zhàn)斗，直到這種破壞經濟的非法規(guī)則被法院推翻”。
　　清華大學中美關系研究中心高級研究員周世儉表示，推行清潔能源計劃勢必要大幅增加企業(yè)的生產成本，拉低經濟增長速度，增加經濟增長負擔。“此外，奧巴馬任期所剩無多，如果計劃推行，則功在奧巴馬，但主要靠繼任者執(zhí)行，因此，代表企業(yè)家利益的共和黨對此堅決反對。”他指出，美國國會最終能否通過該計劃還是未知數(shù)。
　　國際形象堪憂
　　奧巴馬在發(fā)布該項計劃時說，想以此為自己的總統(tǒng)生涯留下一個“核心政治遺產”。但奧巴馬想必很清楚，在黨爭嚴重的美國，方案的實施必將打個折扣。說這句話時，他指的顯然不僅僅是對氣候的實質貢獻，更在于樹立自己和整個美國在全世界的道德形象。
　　奧巴馬說，當這個世界面臨最嚴峻的挑戰(zhàn)時，美國就會引領前進的方向，“這就是該計劃的意義所在”。
　　巴黎氣候大會前途未卜，美國的姿態(tài)確實非常重要。BBC就評論稱，在2009年哥本哈根宣言流產后，外界一直懷疑美國在應對氣候變化上會否動真格，奧巴馬的新計劃無疑會提升美國在全球應對氣候變化上的可信度。
　　聯(lián)合國秘書長潘基文評價說，奧巴馬總統(tǒng)最新公布的《清潔電力計劃》非常重要且富有遠見，不僅將促進美國經濟并增加就業(yè)，還可以為世界其他國家?guī)矸e極影響。
　　因此，如果奧巴馬的方案最終夭折，美國的國際形象或將再次蒙塵。