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美國最高法院否決奧巴馬政府清潔電力計劃

2016-02-16 來源:法制日報 瀏覽數(shù):285

近日,美國聯(lián)邦最高法院作出裁定,暫停執(zhí)行奧巴馬政府的清潔電力計劃。

  近日,美國聯(lián)邦最高法院作出裁定,暫停執(zhí)行奧巴馬政府的清潔電力計劃。
  此間輿論認為,美國最高法院此次對清潔電力計劃的裁決是超乎尋常的,反映出最高法院9名大法官在氣候變化政策上存在著明顯的分歧。
  最高法院的裁定,不僅將使這一政策能否在奧巴馬任內(nèi)開始實施成為一個問題,而且也將使奧巴馬政府在國際上做出的減排承諾能否兌現(xiàn)受到質(zhì)疑。
  超常規(guī)介入凸顯分歧
  美國的發(fā)電廠是美國溫室效應(yīng)氣體排放的最主要來源。因此,清潔電力計劃被認為是奧巴馬政府應(yīng)對氣候變化的核心政策。
  據(jù)報道,奧巴馬政府在去年8月提出了清潔電力計劃。該計劃為美國的各個州制定了減排標準,并要求各州制定相應(yīng)的實施計劃,如果計劃順利實施將使美國發(fā)電廠的碳排放減少32%。但是,美國29個州和一些企業(yè)隨后聯(lián)合提出訴訟,以圖阻止這一計劃的執(zhí)行。他們指稱,該計劃侵犯了各州的權(quán)利。今年1月,美國首都華盛頓地區(qū)的一家上訴法院拒絕就這一訴訟作出裁決。
  輿論認為,在這起訴訟被訴到美國最高法院之前,最高法院就主動介入是極不尋常的,特別是美國首都地區(qū)的上訴法院已計劃在今年6月舉行法庭辯論。而且,按照清潔電力計劃,無論是企業(yè)界還是地方州政府,至少在兩年內(nèi)并不需要執(zhí)行該計劃。在這種情況下,美國最高法院的介入表明,至少有5名最高法院的大法官對該計劃有不同意見,且有著明顯的黨派因素,4名民主黨總統(tǒng)任命的大法官都一致反對這一裁決。
  華府失望共和黨歡迎
  對于最高法院的裁定,奧巴馬政府表示不滿。白宮發(fā)言人歐內(nèi)斯特表示,清潔電力計劃有著堅實的法律和技術(shù)基礎(chǔ),并給予了州政府時間和靈活性,以制定適宜的、成本合算的計劃,以減少碳排放。
  奧巴馬2月11日也表示,美國最高法院的裁定是不正常的。他說,他相信清潔電力計劃是合法的。他同時還給支持者打氣說,不要因為最高法院叫停了清潔電力計劃就感到失望。他說,所謂最高法院已經(jīng)打垮了清潔電力計劃,“不是這樣的,因此,不要失望。這個法院裁定只是說,在我們審查其合法性之前,暫停執(zhí)行。我們堅信其是合法的”。
  一直反對減排的共和黨,則對最高法院的裁定表示歡迎。早在去年12月巴黎氣候會議期間,美國國會眾議院就在奧巴馬講話的當(dāng)天舉行投票,以阻止清潔電力計劃的實施。議長瑞安表示,清潔電力計劃的規(guī)定是“非法的”,應(yīng)該“永久廢止”。參加2016年大選的共和黨總統(tǒng)候選人,也不時對奧巴馬政府的氣候變化政策提出批評。
  減排承諾將受到影響
  美國最高法院作出裁定后,此間輿論認為,最高法院的裁決將對奧巴馬政府減少碳排放的計劃產(chǎn)生嚴重影響。
  按照清潔電力計劃,各州應(yīng)在今年9月提交實現(xiàn)減排目標的具體計劃,“現(xiàn)在看來,這個時間表已經(jīng)不可能實現(xiàn)”。在奧巴馬明年1月正式離任之前,有關(guān)清潔電力計劃的法律障礙能否完全清除,也還是一個未知數(shù)。
  此外,清潔電力計劃還可能遭到更大的挫折,即被最高法院裁定無效,如果是這樣,美國在巴黎的聯(lián)合國氣候大會上所作的承諾將可能無法兌現(xiàn)。
  雖然美國的一些地方政府也有減排計劃,但不足以替代清潔電力計劃。紐約大學(xué)法學(xué)院政策研究所主任理查德˙里夫斯表示,地方的計劃雖然重要,但在這個時候是遠遠不夠的,這就是為什么清潔電力計劃在氣候變化政策中是如此的重要。
  輿論認為,即使最高法院裁定清潔電力計劃不合法,美國電力領(lǐng)域近年來的變化已不太可能使美在能源使用上走回頭路。有關(guān)數(shù)字顯示,2015年是美國電力構(gòu)成發(fā)生“轉(zhuǎn)變性”變化的一年,利用煤發(fā)電僅占34%,而在2005年這一數(shù)字為50%;去年的再生能源發(fā)電占20%,較2008年增加了57%,2016年還有望增加9.5%。
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