三、主要任務(wù)
（一）組建相對獨立的電力交易機構(gòu)。按照政府批準(zhǔn)的章程和規(guī)則，組建電力交易機構(gòu)，為電力交易提供服務(wù)。
（二）搭建電力市場交易技術(shù)支持系統(tǒng)。滿足中長期、現(xiàn)貨市場運行和市場監(jiān)管要求，遵循國家明確的基本交易規(guī)則和主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一接口。
（三）建立優(yōu)先購電、優(yōu)先發(fā)電制度。保障公益性、調(diào)節(jié)性發(fā)用電優(yōu)先購電、優(yōu)先發(fā)電，堅持清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)，加大節(jié)能減排力度，并在保障供需平衡的前提下，逐步形成以市場為主的電力電量平衡機制。
（四）建立相對穩(wěn)定的中長期交易機制。鼓勵市場主體間開展直接交易，自行協(xié)商簽訂合同，或通過交易機構(gòu)組織的集中競價交易平臺簽訂合同。優(yōu)先購電和優(yōu)先發(fā)電視為年度電能量交易簽訂合同。可中斷負(fù)荷、調(diào)壓等輔助服務(wù)可簽訂中長期交易合同。允許按照市場規(guī)則轉(zhuǎn)讓或者調(diào)整交易合同。
（五）完善跨省跨區(qū)電力交易機制。以中長期交易為主、臨時交易為補充，鼓勵發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電主體等通過競爭方式進行跨省跨區(qū)買賣電。跨省跨區(qū)送受電中的國家計劃、地方政府協(xié)議送電量優(yōu)先發(fā)電，承擔(dān)相應(yīng)輔助服務(wù)義務(wù)，其他跨省跨區(qū)送受電參與電力市場。
（六）建立有效競爭的現(xiàn)貨交易機制。不同電力市場模式下，均應(yīng)在保證安全、高效、環(huán)保的基礎(chǔ)上，按成本最小原則建立現(xiàn)貨交易機制，發(fā)現(xiàn)價格，引導(dǎo)用戶合理用電，促進發(fā)電機組最大限度提供調(diào)節(jié)能力。
（七）建立輔助服務(wù)交易機制。按照“誰受益、誰承擔(dān)”的原則，建立電力用戶參與的輔助服務(wù)分擔(dān)共享機制，積極開展跨省跨區(qū)輔助服務(wù)交易。在現(xiàn)貨市場開展備用、調(diào)頻等輔助服務(wù)交易，中長期市場開展可中斷負(fù)荷、調(diào)壓等輔助服務(wù)交易。用戶可以結(jié)合自身負(fù)荷特性，自愿選擇與發(fā)電企業(yè)或電網(wǎng)企業(yè)簽訂保供電協(xié)議、可中斷負(fù)荷協(xié)議等合同，約定各自的輔助服務(wù)權(quán)利與義務(wù)。
（八）形成促進可再生能源利用的市場機制。規(guī)劃內(nèi)的可再生能源優(yōu)先發(fā)電，優(yōu)先發(fā)電合同可轉(zhuǎn)讓，鼓勵可再生能源參與電力市場，鼓勵跨省跨區(qū)消納可再生能源。
（九）建立市場風(fēng)險防范機制。不斷完善市場操縱力評價標(biāo)準(zhǔn)，加強對市場操縱力的預(yù)防與監(jiān)管。加強調(diào)度管理，提高電力設(shè)備管理水平，確保市場在電力電量平衡基礎(chǔ)上正常運行。
四、市場主體
（一）市場主體的范圍。
市場主體包括各類發(fā)電企業(yè)、供電企業(yè)（含地方電網(wǎng)、躉售縣、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等，下同）、售電企業(yè)和電力用戶等。各類市場主體均應(yīng)滿足國家節(jié)能減排和環(huán)保要求，符合產(chǎn)業(yè)政策要求，并在交易機構(gòu)注冊。參與跨省跨區(qū)交易時，可在任何一方所在地交易平臺參與交易，也可委托第三方代理。現(xiàn)貨市場啟動前，電網(wǎng)企業(yè)可參加跨省跨區(qū)交易。
（二）發(fā)電企業(yè)和用戶的基本條件。
1．參與市場交易的發(fā)電企業(yè)，其項目應(yīng)符合國家規(guī)定，單位能耗、環(huán)保排放、并網(wǎng)安全應(yīng)達到國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。新核準(zhǔn)的發(fā)電機組原則上參與電力市場交易。
2．參與市場交易的用戶應(yīng)為接入電壓在一定電壓等級以上，容量和用電量較大的電力用戶。新增工業(yè)用戶原則上應(yīng)進入市場交易。符合準(zhǔn)入條件的用戶，選擇進入市場后，應(yīng)全部電量參與市場交易，不再按政府定價購電。對于符合準(zhǔn)入條件但未選擇參與直接交易或向售電企業(yè)購電的用戶，由所在地供電企業(yè)提供保底服務(wù)并按政府定價購電。用戶選擇進入市場后，在一定周期內(nèi)不可退出。適時取消目錄電價中相應(yīng)用戶類別的政府定價。
五、市場運行
（一）交易組織實施。電力交易、調(diào)度機構(gòu)負(fù)責(zé)市場運行組織工作，及時發(fā)布市場信息，組織市場交易，根據(jù)交易結(jié)果制定交易計劃。
（二）中長期交易電能量合同的形成。交易各方根據(jù)優(yōu)先購
電發(fā)電、直接交易（雙邊或集中撮合）等交易結(jié)果，簽訂中長期交易合同。其中，分散式市場以簽訂實物合同為主，集中式市場以簽訂差價合同為主。
（三）日前發(fā)電計劃。分散式市場，次日發(fā)電計劃由交易雙方約定的次日發(fā)用電曲線、優(yōu)先購電發(fā)電合同分解發(fā)用電曲線和現(xiàn)貨市場形成的偏差調(diào)整曲線疊加形成。集中式市場，次日發(fā)電計劃由發(fā)電企業(yè)、用戶和售電主體通過現(xiàn)貨市場競價確定次日全部發(fā)用電量和發(fā)用電曲線形成。日前發(fā)電計劃編制過程中，應(yīng)考慮輔助服務(wù)與電能量統(tǒng)一出清、統(tǒng)一安排。
（四）日內(nèi)發(fā)電計劃。分散式市場以5—15 分鐘為周期開展偏差調(diào)整競價，競價模式為部分電量競價，優(yōu)化結(jié)果為競價周期內(nèi)的發(fā)電偏差調(diào)整曲線、電量調(diào)整結(jié)算價格、輔助服務(wù)容量、輔助服務(wù)價格等。集中式市場以5—15 分鐘為周期開展競價，競價模式為全電量競價，優(yōu)化結(jié)果為競價周期內(nèi)的發(fā)電曲線、結(jié)算價格、輔助服務(wù)容量、輔助服務(wù)價格等。
