關注產能過剩下企業拖欠賬款問題

　　國有大型企業拖欠中小企業賬款問題較為普遍,若不有效解決此問題,將嚴重影響中小企業的健康發展。一旦大企業“感冒”,小企業則“致命”。大型國有企業高負債有以下特征:大型國企拖欠問題較為嚴重,由于產能過剩問題較為突出,尤其在畸形發展的戰略新興產業,諸如光伏、風電等行業項目停滯,設備提供商的回款遙遙無期；資金周轉大幅度放緩增加了融資需求,但因無效或低效的項目大量存在,導致現金流創造能力差,投資效益下滑,國有大企業的償債能力下降。經濟下行期間,虧損面不斷擴大導致諸多大型國有企業賬款拖欠現象嚴重、賬款構成比例上升、賬款周轉率下降等風險開始顯露；部分大型國企在重大項目立項上出現未立項先招標的現象,下游企業備貨積壓,大量占壓中小企業資金。

　　大企業欠款問題以及其所導致的社會性企業之間相互拖欠問題關涉經濟結構的順利轉型,必須對此問題給予重視并調研解決。

　　建議:完善對大型國企的債務監管機制。由國資委牽頭,從通信、鐵路、電力、石油、石化等重點行業著手,對國企欠款問題進行批次清理,對長期應付款限定期間、限定金額、落實付款,防止其為實現零庫存、績效考評等外部評價指標而將自身的經營問題轉嫁給中小企業,對長期拖欠行為及時予以警示。

　　加快法治建設,適時制定出臺有關法律法規,規范大企業支付行為和責任,規定滯納金加罰、規定支付期限、設立強制執行條件,以及相應處罰措施等,逐步建立完善解決該矛盾的法律依據。