電力改革：鼓勵地方開展試點 培育一批售電主體

　　日前有媒體報道稱，國家發(fā)改委和能源局下發(fā)《關(guān)于做好電力體制改革試點的通知》，鼓勵各地申請試點，以綜合改革試點為主，支持多模式探索，要求今年年初上報。
　　采訪中，記者了解到，目前，全國成立的售電公司也已經(jīng)超過200多家。
　　值得一提的是，關(guān)于電改，我國高層一直在進行。優(yōu)品金融研究所研究員望濤在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時介紹，電改目前最大的進展是（9號文），國務(wù)院《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見（9號文）》于2015年3月發(fā)布，標志著電力體制改革進入新的階段。
　　據(jù)了解，此次改革的主要內(nèi)容是：“三放開一獨立，一深化三強化”，即有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價，有序向社會資本放開配售電業(yè)務(wù)，有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計劃；推進交易機構(gòu)相對獨立；進一步強化政府監(jiān)管，進一步強化電力統(tǒng)籌規(guī)劃，進一步強化電力安全高效運行和可靠供應(yīng)。
　　電改的進行，可以說并不是一步到位的，并且是一項繁雜的系統(tǒng)工程。
　　望濤表示，電改帶來的變化，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是發(fā)電端放開，可以進入把富余的電能并到電網(wǎng)中；二是售電端放開，會有更多的機構(gòu)參與到售電環(huán)節(jié)；三是輸配環(huán)節(jié)依然由電網(wǎng)公司掌握著，這是能源的主架構(gòu)和命脈；四是引入了競爭機制，使更多的發(fā)電端和售電端參與到市場中來，同時使新能源找到了消納的途徑；五是為能源互聯(lián)網(wǎng)的實現(xiàn)，提供了機制上的便利。
　　為了達到電改的最終效果和目的，國家高層不斷地出臺政策。發(fā)改委要求盡快培育一批售電主體，抓緊篩選一批增量配電投資項目，向符合條件的市場主體放開。
　　望濤認為，此舉就是能夠更快地實現(xiàn)9號文的方針政策，利用行政手段，快速上馬增量配電投資項目，能使發(fā)電端和售電端有了上網(wǎng)和銷售的物理基礎(chǔ)。可以說，配電投資是智能電網(wǎng)的基礎(chǔ)，而智能電網(wǎng)是能源及電力發(fā)展的核心技術(shù)支撐和物質(zhì)基礎(chǔ)。
　　記者在采訪中了解到，目前，山西、陜西、四川、新疆等多個省市紛紛根據(jù)自身特點提出電改方案，可以說，地方政府參與改革試點積極性空前高漲。
　　另外，目前深圳、蒙西、湖北、安徽、寧夏、云南、貴州等7個省區(qū)確定進行輸配電價改革試點，而重慶、廣東首批試點配售電改革，云南、貴州被列為首批綜合改革試點。可以說，試點改革全面鋪開。
　　當(dāng)然，這些試點改革都是為達成電改的最終目標而展開。
　　望濤對記者說，“根據(jù)5號文（《關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》）和9號文的思路，最終電改的目的是實現(xiàn)：廠網(wǎng)分離、主輔分主、售電側(cè)改革、調(diào)度獨立、輸配分離。當(dāng)前來看，已經(jīng)完成了前兩者，目前正在推動售電側(cè)改革。為了完成電改的最終目標，未來應(yīng)當(dāng)減少規(guī)劃的層次和種類，細化能源規(guī)劃，將電力作為核心能源加強對規(guī)劃的有機整合（融合）。”
　　“在規(guī)劃的內(nèi)容上，強化對現(xiàn)有的能源進行優(yōu)化替代，淡化裝機容量及電量平衡，加重體現(xiàn)價值的關(guān)鍵性目標（如投入性目標、碳排放目標、績效目標）及投入與效益平衡分析，強化電網(wǎng)骨架規(guī)劃，以電網(wǎng)引導(dǎo)電源。面對相對過剩的電力電量，如何發(fā)揮能源系統(tǒng)的優(yōu)化作用是‘十三五’電力規(guī)劃的重要任務(wù)。”望濤說。