15.關(guān)于輪崗交流制度落實(shí)不力,有的挑肥揀瘦、討價(jià)還價(jià),有的不合心意提拔都不去。被查處的新能源司原司長(zhǎng)王駿、核電司原司長(zhǎng)郝衛(wèi)平等人在相關(guān)崗位上長(zhǎng)期未交流問(wèn)題。
重點(diǎn)抓好以下整改工作:
進(jìn)一步落實(shí)局黨組《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)干部交流輪崗工作的意見(jiàn)》,已梳理出局機(jī)關(guān)符合“358”交流輪崗年限人員名單,重點(diǎn)解決在同一崗位任職5年及以上的21人輪崗問(wèn)題,先行解決在同一崗位8年以上且從事行政審批工作的司處級(jí)干部交流問(wèn)題,年底前完成。巡視以來(lái)至今,已有21名司處級(jí)干部進(jìn)行了輪崗交流。
16.關(guān)于落實(shí)掛職鍛煉任務(wù)時(shí),符合條件的司局級(jí)干部以種種理由拒絕問(wèn)題。
9月底前修訂出臺(tái)《國(guó)家能源局干部掛職鍛煉暫行辦法》,增加相關(guān)罰則內(nèi)容,對(duì)今后不服從組織分配的人員,視情況作出組織處理。
17.關(guān)于借調(diào)人員過(guò)多,分別占在編人數(shù)的67%、派出機(jī)構(gòu)的50%問(wèn)題。
重點(diǎn)抓好以下整改工作:
已印發(fā)《國(guó)家能源局機(jī)關(guān)借用人員暫行管理辦法》和《關(guān)于開(kāi)展局機(jī)關(guān)借用人員清理規(guī)范工作的通知》,清退了局機(jī)關(guān)67名、派出機(jī)構(gòu)195名借用人員;研究制定了《國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)聘(借)用人員管理辦法》,正在征求意見(jiàn),9月份出臺(tái)。
?。ㄈ╆P(guān)于全面從嚴(yán)治黨不力,落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任 ”缺位問(wèn)題。
18.關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”缺位問(wèn)題。
重點(diǎn)抓好以下整改工作:
加強(qiáng)教育培訓(xùn)。4月19至21日舉辦國(guó)家能源局重組以來(lái)第一次全覆蓋的基層黨組織書(shū)記培訓(xùn)班,深入查找黨建工作存在的問(wèn)題,提出改進(jìn)措施,逐級(jí)傳導(dǎo)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的實(shí)質(zhì)性壓力。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),構(gòu)建具有能源特色學(xué)習(xí)品牌,今年以來(lái)共舉辦“能源發(fā)展大家談”7次。
加強(qiáng)黨員管理。組織開(kāi)展黨員組織關(guān)系集中排查,摸清長(zhǎng)期與組織失去聯(lián)系黨員情況,理順黨員組織關(guān)系。制定了《中共國(guó)家能源局直屬機(jī)關(guān)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交流借調(diào)人員中黨組織關(guān)系管理工作的意見(jiàn)》,實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)黨員管理的全覆蓋。
加強(qiáng)監(jiān)督考核。局黨組每半年(1月上旬、7月上旬)分別聽(tīng)取一次各直屬黨組織黨建工作匯報(bào)。按照述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建、任用干部看黨建的要求,聚焦“明責(zé)、履責(zé)、考責(zé)、問(wèn)責(zé)”,開(kāi)展直屬機(jī)關(guān)黨建工作述職評(píng)議考核,進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)黨組織書(shū)記黨建工作“第一責(zé)任人”的意識(shí)和履行“一崗雙責(zé)”、落實(shí)抓黨建主體責(zé)任的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
19.關(guān)于派出機(jī)構(gòu)的黨組織關(guān)系在地方,但局黨組和地方“兩不管”問(wèn)題。
重點(diǎn)抓好以下整改工作:
正在研究制定《中共國(guó)家能源局直屬機(jī)關(guān)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)對(duì)京外派出機(jī)構(gòu)黨組織聯(lián)系的意見(jiàn)》,把京外派出機(jī)構(gòu)黨建工作安排、黨務(wù)工作培訓(xùn)和信息交流等工作納入機(jī)關(guān)黨建范疇,統(tǒng)籌推進(jìn),強(qiáng)化與派出機(jī)構(gòu)黨組織聯(lián)系。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)派出機(jī)構(gòu)黨組的監(jiān)督,深化和改進(jìn)對(duì)派出機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)巡視,推動(dòng)各派出機(jī)構(gòu)黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。
正在研究制定《中共國(guó)家能源局黨組巡視工作暫行辦法》和《2016年專項(xiàng)巡視派出機(jī)構(gòu)黨組工作方案》。將于9—11月期間開(kāi)展三輪專項(xiàng)巡視,實(shí)現(xiàn)對(duì)派出機(jī)構(gòu)專項(xiàng)巡視全覆蓋。
20.關(guān)于將局屬事業(yè)單位委托央企管理,對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)班子成員只任命,不監(jiān)管問(wèn)題。
組織對(duì)大壩安全監(jiān)察中心管理體制問(wèn)題的專題調(diào)研,年底前提出意見(jiàn)。
21.關(guān)于局機(jī)關(guān)及部分下屬單位財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問(wèn)題。
重點(diǎn)抓好以下整改工作:
已出臺(tái)《國(guó)家能源局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的規(guī)定》《國(guó)家能源局關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、規(guī)范支出行為管理辦法》,促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化、制度化。
已制定《國(guó)家能源局內(nèi)部審計(jì)管理辦法》,計(jì)劃每?jī)赡陮?duì)局系統(tǒng)各單位進(jìn)行一次內(nèi)部審計(jì)。定期開(kāi)展系統(tǒng)財(cái)務(wù)人員政策法規(guī)學(xué)習(xí)及相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)。
22.關(guān)于72名司處級(jí)干部未經(jīng)審批違規(guī)因私出國(guó)(境)127次問(wèn)題。
重點(diǎn)抓好以下整改工作:
對(duì)確實(shí)存在擅自因私出國(guó)(境)問(wèn)題的人員,已按干部管理權(quán)限移交紀(jì)檢部門(mén)或所在單位黨組處理。2016年5月已對(duì)1名副司級(jí)干部給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,并在全系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)。為加強(qiáng)因私出國(guó)(境)管理,修訂完善《國(guó)家能源局因私出國(guó)(境)審批暫行辦法》,9月底前出臺(tái)。
23.關(guān)于54人未經(jīng)審批在社團(tuán)或企業(yè)兼職問(wèn)題。
重點(diǎn)抓好以下整改工作:
對(duì)未按規(guī)定履行審批手續(xù)的兼職干部,嚴(yán)格按照中央有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范,明確要求主要負(fù)責(zé)同志不得兼職,其他黨員干部一般不得兼職,確因工作需要兼職的,按程序辦理審批手續(xù)。對(duì)違規(guī)兼職取酬的,已商紀(jì)檢部門(mén)追繳違規(guī)所得。
24.關(guān)于2014、2015年抽查報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)問(wèn)題。
已按照干部管理權(quán)限分別進(jìn)行了解核實(shí),對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分。
25.關(guān)于對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題未嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)題。
重點(diǎn)抓好以下整改工作:
關(guān)于原國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)在組建時(shí)向原國(guó)家電力公司借款問(wèn)題,已與國(guó)家電網(wǎng)公司、財(cái)政部多次溝通,正在研究解決辦法。
關(guān)于“供電營(yíng)業(yè)許可證”與“電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)”實(shí)現(xiàn)“兩證合一”問(wèn)題。已完成相關(guān)事項(xiàng)的論證上報(bào)工作。
電力質(zhì)量監(jiān)督總站違規(guī)收取建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)問(wèn)題。繼續(xù)向中央有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào),盡快理順電力工程質(zhì)量監(jiān)督體制。
大壩中心違規(guī)收取大壩安全注冊(cè)、大壩定期檢查和安全監(jiān)測(cè)費(fèi)用問(wèn)題。自2015年8月起,大壩中心已經(jīng)對(duì)新批準(zhǔn)注冊(cè)大壩停止收費(fèi),目前已完成水電站大壩安全定期檢查和特種檢查收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)格的公示工作,正在修訂《水電站大壩安全監(jiān)測(cè)工作管理辦法》。
違規(guī)向無(wú)環(huán)保驗(yàn)收證明的發(fā)電類建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證問(wèn)題。責(zé)成各派出機(jī)構(gòu)對(duì)已核發(fā)許可證的燃煤機(jī)組環(huán)保驗(yàn)收備注事項(xiàng)進(jìn)行清理,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)持證企業(yè)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)規(guī)定的監(jiān)管。
26.關(guān)于執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)寬松軟突出問(wèn)題。
重點(diǎn)抓好以下整改工作:
制定了紀(jì)律審查流程圖,從問(wèn)題線索受理與管理、初核、立案、調(diào)查、審理、辦結(jié)等環(huán)節(jié)對(duì)紀(jì)律審查程序進(jìn)行明確的規(guī)定。堅(jiān)持把嚴(yán)明審查紀(jì)律與加大紀(jì)律審查力度放到同等重要的位置,加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律審查工作各個(gè)環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督,著力解決受理程序不規(guī)范、審批程序不嚴(yán)密、報(bào)批程序不及時(shí)、證據(jù)意識(shí)淡薄而多次補(bǔ)證等問(wèn)題,不斷提升紀(jì)律審查工作的質(zhì)量和水平。