二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時的重要講話精神,全面加強黨對海洋工作的領(lǐng)導(dǎo),牢牢把握走在前列的目標定位,堅持新發(fā)展理念,堅持陸海統(tǒng)籌,堅持高質(zhì)量發(fā)展,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程為統(tǒng)領(lǐng),以改革、創(chuàng)新、開放為動力,以建設(shè)世界一流的海洋港口、完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境為重點,以“四新”促“四化”實現(xiàn)“四提”,加快建設(shè)海洋強省,努力打造國際一流的海洋科技教育引領(lǐng)區(qū)、國家海洋生態(tài)文明示范區(qū)、國家海洋經(jīng)濟競爭力核心區(qū)、國家海洋開放合作先導(dǎo)區(qū)、國家軍民深度融合先行區(qū),為海洋強國建設(shè)作出山東貢獻。
(二)行動方向
1．活力海洋。堅持科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動,集聚高端海洋創(chuàng)新資源,培育海洋經(jīng)濟發(fā)展新動力；營造一流營商環(huán)境,激發(fā)市場主體新活力；繁榮發(fā)展海洋文化,提升海洋文化軟實力,打造具有核心競爭力的現(xiàn)代化海洋經(jīng)濟新體系。
2．和諧海洋。樹立大海洋、大空間、陸海一體的現(xiàn)代海洋思維,協(xié)調(diào)匹配陸海主體功能定位、空間格局劃定、開發(fā)強度管控、發(fā)展方向和管制原則設(shè)計、政策制定和制度安排,統(tǒng)籌海洋經(jīng)濟發(fā)展與國防建設(shè),實現(xiàn)陸海協(xié)調(diào)發(fā)展。
3．美麗海洋。把海洋生態(tài)文明建設(shè)納入海洋開發(fā)總布局,強化綠色發(fā)展理念,嚴守生態(tài)保護紅線,推進美麗岸線、生態(tài)港灣、灘涂濕地、海洋生物多樣性保護修復(fù),持續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,實現(xiàn)海碧物豐、岸美灘凈。
4．開放海洋。深度融入“一帶一路”建設(shè),搭建海洋合作平臺,創(chuàng)新海洋合作模式,推進國際產(chǎn)能合作,構(gòu)建藍色伙伴關(guān)系,形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的海洋開放合作新格局。
5．幸福海洋。強化公眾海洋意識,推動全社會共同參與海洋強省建設(shè),增加海洋領(lǐng)域公共產(chǎn)品和服務(wù)供給,保障沿海居民生命財產(chǎn)安全,讓人民群眾共享海洋發(fā)展經(jīng)濟成果、生態(tài)成果、文化成果。
(三)行動目標
綜合考慮現(xiàn)實基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿?蹄疾步穩(wěn)、健康有序推進海洋強省建設(shè),力爭盡快取得突破性進展。
到2022年,海洋科技創(chuàng)新能力明顯提升,海洋研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占海洋生產(chǎn)總值比重提高到3．1%以上；海洋經(jīng)濟新舊動能實現(xiàn)接續(xù)轉(zhuǎn)換,海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長20%以上,海洋生產(chǎn)總值年均增長9%以上,占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到23%左右；海洋生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效,近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例達到90%左右,海洋強省建設(shè)取得重大突破。
到2028年,全省海洋生產(chǎn)總值突破3．87萬億元,占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到26%左右,海洋創(chuàng)新動力強勁,市場主體活力充沛,海洋生態(tài)良好,核心競爭力全面提升,實現(xiàn)海洋大省向海洋強省的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變,在海洋強國建設(shè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
到2035年,基本建成與海洋強國戰(zhàn)略相適應(yīng),海洋經(jīng)濟發(fā)達、海洋科技領(lǐng)先、海洋生態(tài)優(yōu)良、海洋文化先進、海洋治理高效的海洋強省。
三、陸海空間布局
樹立陸海一體的國土空間思想,堅持空間布局與發(fā)展功能相統(tǒng)一、資源開發(fā)與環(huán)境保護相協(xié)調(diào),強化陸海統(tǒng)籌,重視以海定陸,統(tǒng)籌海岸線、海港、海灣、海島開發(fā)保護,加快重要港灣聯(lián)動的灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,創(chuàng)新海島開發(fā)利用模式,有序延伸海洋綜合開發(fā)空間縱深,推進陸海資源要素優(yōu)化配置,打造“龍頭引領(lǐng)、灣區(qū)帶動、海島協(xié)同、半島崛起、全球拓展”的海洋強省建設(shè)總體格局。
(一)龍頭引領(lǐng)。發(fā)揮青島海洋科學(xué)城、東北亞國際航運樞紐和沿海重要中心城市綜合優(yōu)勢,強化青島西海岸新區(qū)、青島藍谷、國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、國際郵輪母港等平臺功能,提升其在重大海洋科技創(chuàng)新、海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的引領(lǐng)輻射作用,加快建設(shè)國際先進的海洋創(chuàng)新中心、海洋發(fā)展中心和具有全球影響力的國際海洋名城,打造海洋強省建設(shè)主引擎。
(二)灣區(qū)帶動。以膠州灣、萊州灣保護開發(fā)為牽引,依托沿海城市、重要港口、交通干線及重大開放平臺,統(tǒng)籌臨港產(chǎn)業(yè)與海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,構(gòu)筑山東半島沿岸兩條海洋經(jīng)濟帶。泛膠州灣黃海經(jīng)濟帶,以膠州灣為核心區(qū)域,以青島港、日照港、威海港為支撐,沿山東半島南岸形成覆蓋青島、威海、日照3市及煙臺市的海陽、萊陽2個縣級市所屬陸域與海域,面向黃海的海洋經(jīng)濟帶,重點布局海洋新興產(chǎn)業(yè)、重大海洋科技創(chuàng)新平臺,加強海洋生態(tài)文明建設(shè),打造具有國際競爭力的海洋高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重大海洋科技創(chuàng)新基地和世界著名的黃金海岸。泛萊州灣渤海經(jīng)濟帶,發(fā)揮煙臺環(huán)渤海地區(qū)重要港口城市、先進制造業(yè)名城、國家創(chuàng)新型試點城市優(yōu)勢,以萊州灣為核心區(qū)域,以煙臺港、渤海灣港為支撐,沿山東半島北岸形成覆蓋煙臺、濰坊、東營、濱州4市陸域與海域,面向渤海的海洋經(jīng)濟帶,重點布局海洋生態(tài)漁業(yè)、海洋高端裝備制造、海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)、海洋新能源、高端海洋化工等產(chǎn)業(yè),加強海洋生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù),積極探索推廣高效生態(tài)發(fā)展新模式,打造環(huán)渤海南翼先進制造業(yè)中心、面向東北亞對外開放合作高地和全國重要的海洋生態(tài)文明示范區(qū)。
(三)海島協(xié)同。以保護為核心,強化海島分類管理,突出主導(dǎo)功能,科學(xué)保護海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng),優(yōu)化利用有居民海島,保護性利用無居民海島,嚴格保護特殊用途海島。充分利用海島及鄰近海域漁業(yè)、旅游、港口和海洋可再生能源等,因島制宜發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等特色海島生態(tài)經(jīng)濟,重點推進五大島群的保護利用。長島及煙臺島群,重點發(fā)展海洋生態(tài)牧場、海洋旅游業(yè),加快建設(shè)長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū),爭創(chuàng)海洋類國家公園。威海島群,重點發(fā)展海洋生態(tài)牧場、海洋旅游業(yè),提升劉公島海洋文化旅游品味,打造國際知名的海島旅游休閑目的地。青島島群,重點發(fā)展現(xiàn)代化的港口物流、海洋文化創(chuàng)意設(shè)計、游釣型游艇業(yè)等,創(chuàng)新特色海島服務(wù)業(yè)模式,打造綜合性海島保護利用新樣板。日照島群,重點發(fā)展深遠海智能化海洋牧場,建設(shè)全國重要的海島綜合保護開發(fā)示范區(qū)。濱州島群,重點保護貝殼堤島與濕地生態(tài),培育牡蠣礁典型生境,發(fā)展海洋生態(tài)旅游,建設(shè)黃河三角洲海島保育示范區(qū)。
