趕在2021年到來前，曠日持久的英國“脫歐”談判終于畫上了句號。2020年12月28日，歐盟理事會批準了與英國達成的歷史性“脫歐”協(xié)議。
盡管這份協(xié)議仍需得到英國國會和歐洲議會的批準，但英國和歐盟對這份近1500頁的“分手”協(xié)議均頗為滿意。其中，在能源領域，雙方一致同意未來將建設“互聯互通的”能源合作新模式，從而在可再生能源、氣候問題、碳排放交易等關鍵合作中尋求共同利益。
繼續(xù)強化能源和氣候合作
根據歐委會發(fā)布的《歐盟與英國貿易暨合作協(xié)議草案》，雙方一致強調保障能源供應安全的重要性，并將構建互聯互通的貿易聯系，從而確保能源可以持續(xù)、自由地流通。
“經過漫長曲折的談判，我們終于達成了一個公平、平衡又對雙方負責的協(xié)議。”歐委會主席馮德萊恩表示，“我們將繼續(xù)在擁有共同利益的所有領域與英國合作，如氣候變化、能源、交通等。”
業(yè)界普遍認為，英國和歐盟最終能夠就“脫歐”達成協(xié)議，反映出雙方在能源、氣候變化等關鍵領域的目標大致相同，包括大力發(fā)展可再生能源、加速邁向碳中和社會等。
據悉，這份“脫歐”協(xié)議草案明確了三方面合作重點。其一，強化可再生能源和氣候合作，任何一方違反其在《巴黎協(xié)定》的承諾，將立即觸發(fā)協(xié)議中止。雙方必須在2022年4月前制定新的能源貿易合作模式，以順利推進電力和天然氣貿易。其二，英國將無法進入歐盟內部的能源市場，包括該國此前參與的歐盟運營的北海能源合作組織，不過以歐盟利益為優(yōu)先的情況下，可以特邀英國參與部分項目。其三，雙方將進一步推進民用核能領域合作。
事實上，英國在2020年圣誕節(jié)期間發(fā)布的能源白皮書《為零碳未來提供動力》中已經重申，將在本屆議會結束前完成至少一個大型核電站的最終投資決定，同時制定了到2040年建成商業(yè)上可行的核聚變電站的戰(zhàn)略目標。
英國政府表示，該國大部分核電站將在未來10年內退役，目前只有欣克利角C一座在建核電站，要在2050年前建成低成本、低排放的電力系統(tǒng)，將需要更多核電。
優(yōu)先開發(fā)海上風電和電網項目
英國可再生能源機構RenewableUK對“脫歐”協(xié)議表示歡迎，強調協(xié)議中提及的商品自由貿易將有助于英國制造商向歐盟國家出口可再生能源技術，并認為海上風電和混合型電網項目將是“脫歐”后英國和歐盟合作的重點。
歐委會則明確指出，將與英國共同拓展北海地區(qū)的清潔能源合作，包括近年來該地區(qū)蒸蒸日上的海上風電。英國目前正在北海打造全球最大的海上風電場，這與歐盟力求將北海發(fā)展成全球重要能源轉型技術中心的目標不謀而合。
盡管英國已經不再是北海能源合作組織的成員，但是歐委會已經就北海能源合作組織框架下與英國達成新合作做出了明確安排，雙方將基于新關系開展合作。而北海能源合作組織2020至2023年的工作計劃，正是著重發(fā)展跨境海上風電和混合型電網，同時努力降低開發(fā)成本，強化海上能源基建需求信息共享。
據了解，英國一直有意在北海地區(qū)打造一個獨立的“北海電網”，旨在將海上風電場和巨型海底電纜進行高效結合。隨著“脫歐”協(xié)議的達成，英國將不再“單打獨斗”，而是與歐盟攜手挖掘北海地區(qū)清潔發(fā)電的最大潛力。
福布斯網站指出，英國是電力凈進口國，10%的電力從歐洲大陸進口，因此高度關注與歐洲大陸連接的電纜項目，目前該國大約有5吉瓦的海底電纜輸電容量，與荷蘭、法國和愛爾蘭的電力系統(tǒng)相連接，預計到2025年還將打造更多電纜與法國、挪威、丹麥等國連接，屆時輸電容量將增至25吉瓦。
2020年7月，全球最長海底電纜Viking link已在英國林肯郡動工。這條長765公里、輸電能力1.4吉瓦的直流海底電纜將英國與丹麥連接，預計2023年竣工?！缎l(wèi)報》指出，Viking link海底電纜對英國乃至整個歐洲都至關重要，可以在風電和太陽能發(fā)電量超過自身需求時，向他國輸出多余電力。
碳交易市場有望融合
值得關注的是，2021年1月1日起，英國將不再參與歐盟碳交易機制，而啟用英國版本的碳交易體系?；?ldquo;脫歐”協(xié)議草案，雙方對于碳定價機制合作持開放態(tài)度，同意考慮融合各自的碳市場機制，從而拓展一種新的“限碳”合作。
英國政府在《為零碳未來提供動力》能源白皮書中指出，2021年開始，英國將擁有自己的碳交易機制，2021年1月1日起，英國允許的排放上限將比歐盟體系低5%。
不過，彭博社報道稱，英國雖然不排除實施與歐盟掛鉤的碳交易機制，但是企業(yè)和貿易商迄今仍不清楚如何在英進行碳排放許可證買賣、如何繳納污染稅等。
截至2020年底，英版碳交易機制運作指南并未公布，但根據英國政府此前公布的運作草案，英國版的碳交易機制幾乎復制了歐盟的碳交易機制，甚至連“2021年歐洲車企必須將每輛車每公里的平均碳排放量從118.5克降至95克，否則每輛車面臨95歐元/克罰款”的要求都予以保留，唯一不同的是罰款金額是86英鎊。
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