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陸上風(fēng)電增速慢,德國氣候目標(biāo)恐落空

2021-06-23 來源:中國能源報 瀏覽數(shù):1528

根據(jù)德國政府的計劃,到2030年,德國陸上風(fēng)電裝機(jī)將從2020年的54.4吉瓦,提高至95吉瓦。業(yè)界普遍擔(dān)憂,由于風(fēng)電是德國實現(xiàn)氣候目標(biāo)的主要依托之一,按照德國當(dāng)前陸上風(fēng)電裝機(jī)的新增速度,德國的氣候目標(biāo)恐怕將要落空。

  陸上風(fēng)電增速慢,德國氣候目標(biāo)恐落空
  
  根據(jù)德國政府的計劃,到2030年,德國陸上風(fēng)電裝機(jī)將從2020年的54.4吉瓦,提高至95吉瓦。業(yè)界普遍擔(dān)憂,由于風(fēng)電是德國實現(xiàn)氣候目標(biāo)的主要依托之一,按照德國當(dāng)前陸上風(fēng)電裝機(jī)的新增速度,德國的氣候目標(biāo)恐怕將要落空。
  
  近日,德國最新一輪陸上風(fēng)電項目開標(biāo),總計成功認(rèn)購的裝機(jī)容量為1.1吉瓦,略低于政府此前預(yù)計的1.243吉瓦。雖然此輪招標(biāo)是近四年來德國首次陸上風(fēng)電招標(biāo)超過1吉瓦,但陸上風(fēng)電招標(biāo)卻仍是認(rèn)購不足,投資力度未達(dá)到政府預(yù)期。
  
  招標(biāo)結(jié)果不及預(yù)期
  
  數(shù)據(jù)顯示,2017年至今,德國陸上風(fēng)電的新增裝機(jī)容量呈逐年遞減態(tài)勢。2017年,德國陸上風(fēng)電新增裝機(jī)容量超過5吉瓦,到了2020年,這一數(shù)字銳減至1.4吉瓦。同時,在2020年里,德國政府對總計裝機(jī)達(dá)3.86吉瓦的陸上風(fēng)電項目進(jìn)行招標(biāo),但最終僅成功確定了2.672吉瓦的項目。
  
  今年5月,德國政府以“大概率投標(biāo)不足”為由,將最新一期陸上風(fēng)電招標(biāo)原定1.5吉瓦的招標(biāo)容量,下調(diào)至1.243吉瓦。然而,即便如此,投標(biāo)總量也未達(dá)到預(yù)期,最終認(rèn)購量更是只有1.1吉瓦。
  
  根據(jù)德國聯(lián)邦電力機(jī)構(gòu)發(fā)布的數(shù)據(jù),在此輪招標(biāo)中,德國政府總計收到了127個投標(biāo)。值得注意的是,加權(quán)計算結(jié)果顯示,此次招標(biāo)的平均電價為5.91美分/千瓦時,與數(shù)月前的上一輪招標(biāo)平均電價相比略有下降。
  
  不過,盡管這一輪的招標(biāo)結(jié)果不盡如人意,德國風(fēng)能協(xié)會主席Hermann Albers卻表示:“與此前招標(biāo)相比,這次德國陸上風(fēng)電招標(biāo)幾乎達(dá)成目標(biāo),足以證明業(yè)界對德國風(fēng)電行業(yè)的支持。”但在他看來,為確保下次招標(biāo)能夠“足額認(rèn)購”,德國政府應(yīng)該為陸上風(fēng)電行業(yè)提供更強(qiáng)有力的支持。
  
  用地審批矛盾凸顯
  
  業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,近年來,德國陸上風(fēng)電擴(kuò)張始終嚴(yán)重受阻,與政府支持力度不足、社會輿論壓力高等不利因素多有很大關(guān)系。
  
  土地批復(fù)困難、審批程序冗長成為飽受詬病的突出矛盾。歐洲資訊網(wǎng)站Euractiv報道稱,德國風(fēng)能協(xié)會曾多次呼吁政府提高風(fēng)電長期發(fā)展目標(biāo),將2%的國土面積用于開發(fā)陸上風(fēng)電,同時應(yīng)減少不必要的流程,簡化項目許可程序。
  
  德國風(fēng)電行業(yè)機(jī)構(gòu)曾發(fā)布調(diào)查報告稱,遭遇許可審批困難的公司很少再參與新的風(fēng)電招標(biāo),因為一旦參與新的招標(biāo),原先項目未獲得批準(zhǔn),相關(guān)公司很可能因為違反合同條例而被罰款。同時,調(diào)查也顯示,軍事行動以及民航系統(tǒng)等因素也成為了德國風(fēng)電項目屢屢受阻的一大原因。
  
  另外,在德國風(fēng)能協(xié)會看來,“不友好”的輿論環(huán)境也是打壓風(fēng)電企業(yè)積極性的重要因素。近年來,德國自然保護(hù)組織以及氣候變暖否定論者聯(lián)合起來,向風(fēng)電行業(yè)施壓。德國自然與生物多樣性保護(hù)組織NABU在過去10年里甚至將45個風(fēng)電項目訴至法院,給德國風(fēng)電開發(fā)商出了許多難題。
  
  氣候目標(biāo)恐難實現(xiàn)
  
  今年6月,多家外媒援引一份德國政府的文件稱,德國擬提高2030年前可再生能源裝機(jī)目標(biāo),其中,陸上風(fēng)電裝機(jī)目標(biāo)從71吉瓦,提升至95吉瓦。而統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至2020年,德國陸上風(fēng)電裝機(jī)總量約為54.4吉瓦。業(yè)界普遍認(rèn)為,面對更高的目標(biāo),德國陸上風(fēng)電顯得“后勁不足”。
  
  據(jù)德國行業(yè)機(jī)構(gòu)預(yù)測,如果要達(dá)成能源轉(zhuǎn)型目標(biāo),德國每年需新增陸上風(fēng)電裝機(jī)5吉瓦左右。但2019年,德國僅新增陸上風(fēng)電裝機(jī)1吉瓦,2020年新增1.5吉瓦。有測算認(rèn)為,即使2021年德國政府發(fā)布的陸上風(fēng)電招標(biāo)實現(xiàn)“全額認(rèn)購”,新增裝機(jī)也只能達(dá)到2.7吉瓦,仍遠(yuǎn)低于行業(yè)目標(biāo)。
  
  “要達(dá)成德國氣候以及能源轉(zhuǎn)型目標(biāo),德國政府需要給出更多的陸上風(fēng)電招標(biāo)份額,也需要盡快讓企業(yè)實現(xiàn)全額認(rèn)購。” Hermann Albers稱。
  
  今年5月,德國內(nèi)閣又宣布,將修改二氧化碳減排目標(biāo),到2030年實現(xiàn)在1990年基礎(chǔ)上減排65%,甚至高于歐盟制定的55%減排目標(biāo)。
  
  然而,在業(yè)內(nèi)看來,即便是歐盟制定的減排目標(biāo),德國可能也難以達(dá)到。德國智庫機(jī)構(gòu)Agora Energiewende計算認(rèn)為,按照目前德國制定的減排計劃,僅能完成目標(biāo)減排量的1/3,遠(yuǎn)不足以完成氣候目標(biāo)。
  
  在業(yè)內(nèi)看來,德國要實現(xiàn)2030年的可再生能源裝機(jī)目標(biāo),包括陸上風(fēng)電在內(nèi)的相關(guān)領(lǐng)域需要再邁出一大步。

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