西班牙風(fēng)電裝機(jī)速度不足以實(shí)現(xiàn)2030年的裝機(jī)目標(biāo)

近日，風(fēng)能協(xié)會(huì)(AEE)公布了與德勤（Macroeconomic Study）合作編寫的《西班牙風(fēng)能行業(yè)影響的宏觀經(jīng)濟(jì)研究》結(jié)果。該報(bào)告強(qiáng)調(diào)了風(fēng)能作為經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力的關(guān)鍵作用，并強(qiáng)調(diào)了將風(fēng)能作為該國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的支柱技術(shù)的特征指標(biāo)。

風(fēng)電的產(chǎn)業(yè)定位、技術(shù)發(fā)展、對(duì)電價(jià)和環(huán)境的積極影響以及高附加值就業(yè)機(jī)會(huì)的創(chuàng)造，使風(fēng)電成為必須大力推廣的一流資產(chǎn)，成為新歐洲競(jìng)爭(zhēng)力和工業(yè)自主框架中的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。

然而，該行業(yè)面臨著重大挑戰(zhàn)。報(bào)告的主要結(jié)論包括：

年度安裝量不足：西班牙必須大幅加快部署新的風(fēng)電，才能實(shí)現(xiàn)2030年的目標(biāo)。年度安裝量遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到必須實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，這將對(duì)價(jià)值鏈產(chǎn)生多重影響。如果風(fēng)電無法實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，西班牙就無法實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。

在結(jié)構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)地位：即使安裝速度較低，風(fēng)能也代表著超過30.5GW的裝機(jī)量，占電力結(jié)構(gòu)中的24%，已經(jīng)滿足了25.6%的電力需求，鞏固了其作為西班牙第一大電氣技術(shù)的地位。

全球領(lǐng)導(dǎo)地位：西班牙繼續(xù)成為全球風(fēng)能的典范，并保持著領(lǐng)導(dǎo)地位。它是歐盟第二大、世界第六大裝機(jī)量國(guó)家，2023年風(fēng)力渦輪機(jī)出口量也將位居世界第五。

領(lǐng)土部署：風(fēng)電在領(lǐng)土上廣泛存在。卡斯蒂利亞和萊昂在發(fā)電量和裝機(jī)容量方面繼續(xù)保持領(lǐng)先，而阿拉貢則位居第二，并在2023年的新增裝機(jī)容量方面處于領(lǐng)先地位。17個(gè)自治區(qū)中的16個(gè)市鎮(zhèn)的868個(gè)市鎮(zhèn)擁有風(fēng)電場(chǎng)，全國(guó)共有1,371個(gè)風(fēng)電場(chǎng)。

然而，風(fēng)電行業(yè)強(qiáng)調(diào)在以下關(guān)鍵問題上取得進(jìn)展的重要性：

更高的公共利益：必須將這一概念從歐洲法規(guī)轉(zhuǎn)移到國(guó)家層面明確而統(tǒng)一的法律框架，從而能夠使區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)同質(zhì)化，并在行政障礙或地區(qū)問題面前打通風(fēng)電項(xiàng)目的障礙。

電氣化：需要采取措施促進(jìn)關(guān)鍵部門的電氣化，加強(qiáng)清潔能源與工業(yè)之間的聯(lián)系。關(guān)鍵是將能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的公共工具主要引向電力需求的增長(zhǎng)。

工業(yè)：西班牙擁有100%的風(fēng)能價(jià)值鏈，在16個(gè)自治區(qū)擁有287個(gè)工業(yè)中心，其生存取決于實(shí)現(xiàn)雄心勃勃且有效的歐洲和國(guó)家工業(yè)政策，以便在不斷受到第三方市場(chǎng)威脅的情況下保持我們的能力和競(jìng)爭(zhēng)力。NZIA（凈零工業(yè)法案）和CBAM（碳邊境調(diào)整機(jī)制）并未為此提供保障，并且可能在實(shí)施的頭幾年產(chǎn)生相反的效果。

浮動(dòng)式海上風(fēng)電：為避免國(guó)家失去工業(yè)機(jī)會(huì)，必須制定完整的監(jiān)管框架，并頒布部長(zhǎng)令，設(shè)計(jì)首次拍賣，并在2025年舉行拍賣。

改造：風(fēng)電場(chǎng)改造必須成為國(guó)家優(yōu)先事項(xiàng)，鼓勵(lì)部署風(fēng)電場(chǎng)，但絕不能通過可能給投資者帶來經(jīng)濟(jì)損失的強(qiáng)制措施。

社會(huì)認(rèn)可：加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的對(duì)話并促進(jìn)項(xiàng)目各個(gè)階段的透明度至關(guān)重要。該行業(yè)和機(jī)構(gòu)必須以極大的期待、教育、敏感性和嚴(yán)謹(jǐn)性開展工作，因?yàn)槲覀冋谀慷蒙鐣?huì)反對(duì)，雖然這種反對(duì)是少數(shù)，但可能會(huì)導(dǎo)致某些地區(qū)風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)被推遲。

風(fēng)能不僅對(duì)能源轉(zhuǎn)型和脫碳至關(guān)重要，而且對(duì)保持西班牙的工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和能源獨(dú)立性也至關(guān)重要。AEE重申，政府和所有相關(guān)機(jī)構(gòu)需要堅(jiān)定承諾，以克服當(dāng)前的挑戰(zhàn)，充分利用風(fēng)能作為未來能源支柱的潛力。

西班牙風(fēng)能行業(yè)的主要指標(biāo)：

2023年，風(fēng)能發(fā)電量為62,594GWh，需求覆蓋率為25.6%。這樣，風(fēng)能就成為能源結(jié)構(gòu)中的首要技術(shù)。

風(fēng)能行業(yè)對(duì)GDP的總貢獻(xiàn)（包括直接和間接貢獻(xiàn)）達(dá)到37.91億歐元，占總貢獻(xiàn)的0.31%。

2023年，風(fēng)電發(fā)電量為62,594GWh，需求覆蓋率為25.6%。這樣，風(fēng)能就成為能源結(jié)構(gòu)中的首要技術(shù)。風(fēng)電行業(yè)對(duì)GDP的總貢獻(xiàn)（包括直接和間接貢獻(xiàn)）達(dá)到37.91億歐元，占西班牙GDP的0.31%。2023年，風(fēng)電行業(yè)對(duì)西班牙GDP的直接貢獻(xiàn)為24.34億歐元，間接貢獻(xiàn)為13.57億歐元。

該行業(yè)雇用了35,741人（19,421個(gè)直接就業(yè)崗位和16,320個(gè)間接就業(yè)崗位）。2023年，出口活動(dòng)占19.7億歐元。西班牙是世界第五大風(fēng)力渦輪機(jī)出口國(guó)，僅次于德國(guó)、丹麥、中國(guó)和印度。

2023年，風(fēng)能節(jié)省了1200萬(wàn)噸油當(dāng)量的進(jìn)口，價(jià)值36.976億歐元。

在減少溫室氣體排放方面，2023年二氧化碳排放量減少了3280萬(wàn)噸。

風(fēng)能行業(yè)繼續(xù)承擔(dān)著沉重的稅收負(fù)擔(dān)。2023年，該行業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)為5.78億歐元（比人員成本高出46%）。

2023年，風(fēng)能行業(yè)在研發(fā)方面的投資相當(dāng)于其對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)的3.49%：8490萬(wàn)歐元。

風(fēng)力發(fā)電對(duì)電價(jià)和該行業(yè)自身的收入有降低作用。使用風(fēng)能代替化石燃料使西班牙消費(fèi)者在2023年節(jié)省了46.85億歐元。

西班牙的風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)幾乎遍布所有自治區(qū)。西班牙共有8,135個(gè)自治區(qū)，其中868個(gè)自治區(qū)擁有風(fēng)力發(fā)電設(shè)施。10%的西班牙自治區(qū)擁有風(fēng)力發(fā)電設(shè)施，11%的西班牙人口居住在擁有風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)的自治區(qū)。

風(fēng)力發(fā)電集中在五個(gè)自治區(qū)，占總量的79%：卡斯蒂利亞萊昂（11%）、阿拉貢（14.4%）、加利西亞（14%）、安達(dá)盧西亞（13%）和卡斯蒂利亞-拉曼查（12%）。2023年，風(fēng)電裝機(jī)最多的自治區(qū)是阿拉貢（307兆瓦，50.1%）、卡斯蒂利亞拉曼恰（92兆瓦，15%）、加泰羅尼亞（60兆瓦，9.8%）和埃斯特雷馬杜拉（50兆瓦，8.1%））。

擁有風(fēng)力發(fā)電廠的市鎮(zhèn)數(shù)量最多的省份是盧戈省（51%）、拉斯帕爾馬斯省（47%）和拉科魯尼亞省（46%）。擁有風(fēng)力發(fā)電廠的市鎮(zhèn)人口最多的省份是阿爾瓦塞特省（82%）和薩拉戈薩省（81%），其次是巴利亞多利德省（63%）、帕倫西亞省（61%）和拉斯帕爾馬斯省（50%）。

通過分析省份數(shù)量，可以得出結(jié)論，風(fēng)電場(chǎng)往往位于人口較少的市鎮(zhèn)（空曠的西班牙），有助于穩(wěn)定人口，因?yàn)樗鼈兛梢詣?chuàng)造經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和就業(yè)機(jī)會(huì)。

2023年，西班牙17個(gè)自治區(qū)中的5個(gè)自治區(qū)占風(fēng)能行業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率69%。這些自治區(qū)是卡斯蒂利亞-萊昂(16.9%)、加利西亞(15.7%)、阿拉貢(14.5%)、安達(dá)盧西亞(11.2%)和卡斯蒂利亞-拉曼恰(10.6%)。