優(yōu)化資源配置提高消納能力 應(yīng)理性認(rèn)識風(fēng)電消納問題

施鵬飛中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會副理事長

　　產(chǎn)業(yè)應(yīng)重視規(guī)劃回歸理性
　　記者：長期以來，我國風(fēng)力發(fā)電棄風(fēng)的癥結(jié)在哪里？
　　施鵬飛：由于我國的風(fēng)電場建設(shè)規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃銜接不夠，大量風(fēng)電難以消納，造成一些地方無奈的“棄風(fēng)”現(xiàn)象。
　　風(fēng)電項目建設(shè)周期短，而相應(yīng)配套送出的電網(wǎng)工程建設(shè)周期長，雙方的建設(shè)不同步，加劇了風(fēng)電并網(wǎng)的難度。
　　電力系統(tǒng)需實現(xiàn)供電與用電電量的實時平衡，而風(fēng)力資源本身的不確定性及波動性也給電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行帶來了困難。
　　例如，有風(fēng)時不一定有負(fù)荷需求，有負(fù)荷需求時不一定有風(fēng)，二者很難協(xié)調(diào)。而且由于風(fēng)力所發(fā)電力無法儲存，如果沒有強(qiáng)大的外送輸電網(wǎng)絡(luò)，過多開發(fā)的風(fēng)電必然會被棄用。
　　記者：您認(rèn)為在目前狀況下，風(fēng)電行業(yè)亟待解決哪些問題？
　　施鵬飛：目前，風(fēng)機(jī)制造商中有個不好的現(xiàn)象就是惡性低價競爭，必須遏制這種趨勢。
　　制造商虧損的問題應(yīng)由市場競爭去解決，首先是要遏制惡性低價競爭。
　　企業(yè)要憑借自身實力保證產(chǎn)品質(zhì)量，通過業(yè)績來證實機(jī)組的可靠性。誰掌握核心技術(shù)誰就能適應(yīng)市場的需求。
　　今后國內(nèi)風(fēng)機(jī)將朝著能適應(yīng)更低風(fēng)速、更復(fù)雜地形的方向來發(fā)展，風(fēng)場建設(shè)也將朝著管理更加精益、可使用多種風(fēng)機(jī)機(jī)型的方向發(fā)展。
　　面對行業(yè)發(fā)展速度放緩，風(fēng)機(jī)企業(yè)更要借機(jī)加強(qiáng)公司精益化管理，鞏固企業(yè)的核心競爭能力，持續(xù)不斷加大研發(fā)投入，保持技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢并不斷優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)，為客戶創(chuàng)造新的市場機(jī)會。
　　相信真正有實力的風(fēng)機(jī)企業(yè)將迎來下一輪的發(fā)展機(jī)會，與此同時，地方政府和相關(guān)企業(yè)對于風(fēng)電的發(fā)展也需要進(jìn)一步回歸理性，不要追求機(jī)組的單機(jī)容量，不能只追求速度和批量。必須認(rèn)識到，盲目擴(kuò)張只會讓風(fēng)電行業(yè)更加舉步維艱。
　　記者：您認(rèn)為我國的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)未來應(yīng)如何進(jìn)行調(diào)整？
　　施鵬飛：公開資料顯示，目前國內(nèi)風(fēng)電整機(jī)行業(yè)的產(chǎn)能估計在30～35吉瓦(GW)之間，產(chǎn)能過剩率則在50%以上。這源于2005年一系列“利好政策”的推出，地方政府和企業(yè)一哄而上，從而造成了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張。
　　風(fēng)電“十二五”規(guī)劃中提出，到2015年，全國累計并網(wǎng)運(yùn)行的風(fēng)電裝機(jī)容量將達(dá)到1億千瓦，年發(fā)電量達(dá)到1900億千瓦時。
　　但是裝機(jī)數(shù)字并不能說明什么裝機(jī)不發(fā)電就沒有用，所以我現(xiàn)在關(guān)注的是1900億千瓦時的電量到2015年是不是真的能夠發(fā)出來，送出去，真正地消納掉。
　　現(xiàn)在，中國風(fēng)電場的開發(fā)能力很強(qiáng)，下一步就是從規(guī)劃上來解決電力送出的問題，即電網(wǎng)消納的規(guī)劃。
　　再進(jìn)一步就是配額制，這屬于更加復(fù)雜的問題。
　　為風(fēng)電發(fā)展制定統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的完整規(guī)劃應(yīng)該包括有開發(fā)建設(shè)布局、技術(shù)裝備、產(chǎn)業(yè)體系等各個方面，要重點做好風(fēng)電規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)。
　　規(guī)劃還應(yīng)具備對項目建設(shè)的調(diào)控能力，并明確到年度和區(qū)域布局。未納入規(guī)劃和年度開發(fā)方案的項目不能享受國家價格和財政補(bǔ)貼。
　　在制度保障方面，建議建立可再生能源發(fā)展目標(biāo)考核制度，并將其納入地方政府的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。
　　大型能源生產(chǎn)和消費(fèi)企業(yè)要承擔(dān)發(fā)展可再生能源的社會責(zé)任，國家能源主管部門建立責(zé)任考核與信息披露制度。
　　還有幾點建議：
　　實施可再生能源電力配額制度，制定電網(wǎng)企業(yè)年度收購非水電可再生能源電量額度；
　　規(guī)定大型發(fā)電企業(yè)投資可再生能源發(fā)電項目的比例；
　　提出各省可再生能源發(fā)電量的指標(biāo)；
　　建立可再生能源電力配額考核與交易制度；
　　完善可再生能源價格和稅收政策。
　　如果沒有強(qiáng)大的外送輸電網(wǎng)絡(luò)，過多開發(fā)的風(fēng)電必然會被棄用。
　　中國風(fēng)電場的開發(fā)能力很強(qiáng)，下一步就是從規(guī)劃上來解決電力送出的問題，即電網(wǎng)消納的規(guī)劃。再進(jìn)一步就是配額制。為風(fēng)電發(fā)展制定統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的完整規(guī)劃應(yīng)該包括有開發(fā)建設(shè)布局、技術(shù)裝備、產(chǎn)業(yè)體系等各個方面，要重點做好風(fēng)電規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)。