國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心主任、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)李俊峰

　　新能源還未進(jìn)入百姓常用字典，還帶著“新”字成長(zhǎng)在世，卻已提前進(jìn)入了“產(chǎn)能過(guò)剩”的尷尬境地。承載美好期望的新能源“并網(wǎng)”也困難重重，與傳統(tǒng)能源、現(xiàn)存體制磨合不暢。近日新能源企業(yè)業(yè)績(jī)下滑，集體落入低谷，部分嚴(yán)重者甚至已進(jìn)入破產(chǎn)程序。看起來(lái)，新能源往前“沖”得太快了。目前我國(guó)新能源企業(yè)發(fā)展面臨多重瓶頸，并未如預(yù)期般帶領(lǐng)起一場(chǎng)能源革命，反而出現(xiàn)了大量的資源浪費(fèi)。出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因?yàn)楹危啃履茉吹某雎吩谀睦铮繋е@些問(wèn)題，記者記者對(duì)國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心主任、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)李俊峰進(jìn)行了專訪。
　　政府不“斷奶”，產(chǎn)能怎會(huì)不過(guò)剩？
　　記者：我國(guó)新能源企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩現(xiàn)狀到底如何？這背后隱藏著怎樣的現(xiàn)實(shí)原因？加大新能源市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度是否能一定程度上緩解產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題？政府與企業(yè)應(yīng)該怎樣做？
　　李俊峰：產(chǎn)能過(guò)剩實(shí)際上是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的必然現(xiàn)象，一般出現(xiàn)在制造業(yè)。有產(chǎn)能過(guò)剩才能淘汰落后技術(shù)，推動(dòng)科技進(jìn)步。如果是在市場(chǎng)機(jī)制下，企業(yè)自主發(fā)展新能源，出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩現(xiàn)象，最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，結(jié)果就不會(huì)有大的偏差，市場(chǎng)自然會(huì)達(dá)到它的平衡。但如果是政府過(guò)度推動(dòng)新能源企業(yè)發(fā)展，人為造成產(chǎn)能過(guò)剩，就十分令人擔(dān)憂了。
　　以上談到的兩種產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，在我國(guó)的新能源企業(yè)中都存在。風(fēng)電的產(chǎn)能過(guò)剩大部分還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自動(dòng)調(diào)整，但政府推動(dòng)導(dǎo)致的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題在光電企業(yè)中表現(xiàn)得比較明顯。地方政府急功近利，過(guò)度地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把新能源作為地方主打產(chǎn)業(yè)，不計(jì)成本地投入。這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展變味兒成了“政治性任務(wù)”。工程聲勢(shì)浩大，但不遵循市場(chǎng)規(guī)律，在全面虧損的情況下，有些地方政府一味扶持，導(dǎo)致一些資不抵債且僵而不死，造成資源浪費(fèi)。實(shí)際上，政府的投入十分吃力且回報(bào)小，而有干勁和發(fā)展眼光的企業(yè)家也并不愿意通過(guò)這樣的方式來(lái)發(fā)展。
　　另外，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不足導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩更是一個(gè)悖論。自2000年以來(lái)，全球光伏發(fā)電市場(chǎng)的平均速度超過(guò)了60%，從過(guò)去的每年幾萬(wàn)千瓦，發(fā)展到現(xiàn)在的3000萬(wàn)千瓦。市場(chǎng)多大算大呢？說(shuō)市場(chǎng)不夠大的其實(shí)大都是制造商，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)永遠(yuǎn)不夠大。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，市場(chǎng)并不是無(wú)限大的，面對(duì)相對(duì)有限的市場(chǎng)，制造商應(yīng)該好好思考自己的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式。光伏發(fā)電的市場(chǎng)受制于整個(gè)電力市場(chǎng)的發(fā)展形勢(shì)，而電力發(fā)展的形式取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和市場(chǎng)需求以及政策推動(dòng)。我國(guó)鼓勵(lì)發(fā)展新能源，包括光伏發(fā)電，是為了國(guó)家能源安全、能源來(lái)源多樣化、改善能源結(jié)構(gòu)，有利于提高人民生活水平，或者解決污染問(wèn)題以建設(shè)美麗中國(guó)，這些都是發(fā)展新能源的理由。但絕不能是因?yàn)樾履茉闯霈F(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，而要擴(kuò)大市場(chǎng)，市場(chǎng)不應(yīng)該這樣運(yùn)行。將產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)捆綁在一起不理智。產(chǎn)能過(guò)剩應(yīng)該從企業(yè)、地方政府自身找問(wèn)題。
　　對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，我在2008年左右就寫過(guò)文章，建議新能源企業(yè)發(fā)展不要操之過(guò)急，政府也不要在每個(gè)城市都建新能源基地。我國(guó)100多個(gè)城市都在大力發(fā)展新能源、造基地，把新能源作為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。跟上面提到的一樣，政府投入效果不大，拖累了銀行和企業(yè)，最終大家都吃了虧。
　　政府應(yīng)該做的，是盡快為產(chǎn)業(yè)“斷奶”。制定好相關(guān)政策之后，不要去著力拉動(dòng)投資、扶持發(fā)展，而是應(yīng)該把新能源發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境治理好，將企業(yè)放在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮之中歷練，使之學(xué)會(huì)自我成長(zhǎng)與約束。
　　突破瓶頸亟須產(chǎn)業(yè)升級(jí)
　　記者：新能源發(fā)展面臨著一些難以突破的瓶頸，比如“并網(wǎng)難”等問(wèn)題。您認(rèn)為要突破瓶頸，需要做怎樣的產(chǎn)業(yè)升級(jí)？
　　李俊峰：“并網(wǎng)”是電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)之間的契約關(guān)系，一旦符合條件，便可嘗試并網(wǎng)。目前我國(guó)新能源并網(wǎng)難主要有以下原因：一是新能源發(fā)電廠的建設(shè)和電網(wǎng)建設(shè)不匹配，電力設(shè)施建成了卻無(wú)法將電輸送出去；二是發(fā)電能力過(guò)剩，裝備不能滿負(fù)荷運(yùn)行，進(jìn)而出現(xiàn)棄風(fēng)、棄電現(xiàn)象；三是我國(guó)的電價(jià)定價(jià)機(jī)制導(dǎo)致的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：在我國(guó)，審批電價(jià)需要合理的負(fù)荷數(shù)和達(dá)到要求的運(yùn)行小時(shí)數(shù)，為了新能源發(fā)電并網(wǎng)和滿發(fā)，需要其他發(fā)電設(shè)施放棄應(yīng)有利益，在利益平衡不能達(dá)成時(shí)，就只能放棄合理的新能源發(fā)電容量，比如風(fēng)電就只能棄風(fēng)。