張國寶：能源改革要放權就要放給企業和市場

　　自兩年前從國家能源局第一任局長位置上退休，年近古稀的張國寶并沒有含飴弄孫、安享晚年，而是選擇在國家能源局的一間辦公室內，繼續關注和參與中國能源領域的改革進程，并頻頻發聲。
　　與激進的改革者不同，在國家發改委（包括國家計委）系統工作超過20年的張國寶，參與和見證了中國能源領域從計劃到市場的每一步艱難挪動，他更主張漸進改革。他肯定過去30年能源領域所取得的改革成果，但對體制、政策對能源行業的束縛同樣具有變革之心，認為在新一輪改革開放中應對能源價格、能源行業準入進一步放開。
　　中國石油依存度達到60%之際，張國寶十分擔憂未來的能源安全，參與過中俄、中哈、中緬三大陸上石油管道談判與決策的他，對過往的談判故事仍歷歷在目。在他看來，中國需要繼續增加陸上石油和天然氣進口比例，但這與龐大的汽車消費相比仍杯水車薪。
　　中石油腐敗案曝光后，與外界對石油海外腐敗的一片指責聲不同，熟知能源行業變遷與內情的張國寶更加理性和冷靜，“這次中石油出事，很多人把矛頭指向勘探或管道，這只是一種臆想，哪個中紀委的人跟你說它的問題出在海外了，只是媒體自己在那里猜。”張國寶認為，金融危機后，中國能源企業大舉海外收購沒有吃虧，“哪個油田咱們吃虧了、買貴了，不存在這個問題，是否有腐敗不好說，但油氣的海外收購是非常成功的。”
　　十八屆三中全會推出了大量深化改革的措施，能源領域哪些改革是你看重的？
　　張國寶：30多年中國改革開放確實解放了生產力，但我們改革是一個漸進的過程。回憶35年前，當時改革步子非常小，銀行貸款多少、每個項目貸多少甚至還要國家計委批，發展到今天，完全不一樣了，現在你可能覺得很好笑。
　　能源領域也是這樣，過去涉及到能源的有很多部，有煤炭部、電力部、石油部，但隨著改革都沒有了，這個過程中也一度成立過能源部，也有過能源委。電力領域，國家電力公司當時是行政性的壟斷性質，而且還有政府職能，后來進一步政企分開，現在就是國家電網，管理機構是能源局。應該說能源領域的管理機構大大精簡，能源局初期也就百十人，還不如當時一個部的人多，這個應該說是大的變化。
　　能源領域中，一個是能源價格、定價機制的改革可以繼續深入，政府進一步放開能源市場，降低準入門檻，而不是由幾家油公司壟斷。另外一個重點是，政府審批事項可以進一步簡化，讓更多民營企業進入原來可能是壟斷的領域中，降低門檻，包括天然氣、原油的進口。
　　由于能源行業的特殊性，在簡政放權或簡化審批方面遇到的阻力似乎很大？