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朱明副司長:解讀“十三五”規(guī)劃背景下的中國新能源發(fā)展
2015-11-06
來源:東方風力發(fā)電網(wǎng)
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我們不能在這個產(chǎn)業(yè),產(chǎn)量在全世界第一,裝機在全世界第一,但是核心技術老依靠國外,我們是沒有發(fā)展前途的。如果說剛才講的創(chuàng)新,企業(yè)各界,研究機構,政府對創(chuàng)新方面,光伏、風電的創(chuàng)新方面必須要加大力度。
第三,政策機制,電力體制改革有待深化完善,受電力體制和財稅政策的影響,新能源在并網(wǎng)消納、資金補貼,稅收等方面還有一些亟待解決的問題。我們正在協(xié)調(diào)有關部門,完善新能源經(jīng)濟的激勵政策,但是我們也要看到,光靠政府補貼扶持的產(chǎn)業(yè)是沒有發(fā)展前景的。政府只能扶一段,未來的路非常陳,我們長期躺在補貼身上,產(chǎn)業(yè)發(fā)展是不會有重大突破的,所以大家要清醒的看到這一點。
這就需要行業(yè)各方不斷提高產(chǎn)業(yè)競爭力,特別形成產(chǎn)業(yè)價格的競爭優(yōu)勢,在解決限電問題前提下,力爭2020年實現(xiàn)風電與煤電價格相當,我想通過各界同仁的共同努力,這個目標是會實現(xiàn)。
十三五時期是全面建成小康社會,實現(xiàn)第一個百年的決勝階段。推動低碳循環(huán)發(fā)展,建設清潔低碳,安全高效的現(xiàn)代能源體系,推進美麗中國建設,形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局,為全球生態(tài)安全做出新貢獻。
作為我國能源的安全和可持續(xù)發(fā)展指明了方向。全面貫徹落實十八屆五中全會的精神,應該是我們目前正在編制能源十三五規(guī)劃和可再生能源十三五規(guī)劃中貫穿的主線。
能源革命的過程就是通過觀念革新,技術創(chuàng)新,體制改革,不斷提高可再生能源在能源消費中的比重,逐步降低化石能源比重的過程。實現(xiàn)能源的綠色低碳,可持續(xù)發(fā)展是能源革命的必由之路,也是能源革命的目標所在。
15%和20%的非化石戰(zhàn)略目標是我們能源發(fā)展的硬約束。未來新能源將是承擔非化石能源發(fā)展的最主要的力量,為此十三五期間,我們必須牢固樹立綠色的發(fā)展理念,緊緊圍繞保障能源安全,推進美麗中國建設,保護全球生態(tài)環(huán)境,認真貫徹習近平主席提出的推進能源消費、供給、技術,體制革命,創(chuàng)新發(fā)展思路,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提高發(fā)展質(zhì)量,強化頂層設計和宏觀調(diào)控,大力推動新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,保障新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,初步考慮如下。
總體目標是可再生能源和新能源得到優(yōu)先開發(fā)利用,應用規(guī)模持續(xù)擴大,在能源消費總量中的比重顯著提高,可再生能源技術自主創(chuàng)新能力和裝備制造水平獲得實質(zhì)性的提升,建立完善的可再生能源產(chǎn)業(yè)體系,到2020年全部商品化可再生能源年利用量達到5.6億噸標準煤,在能源消費中的比重達到11%,可再生能源發(fā)電裝機達到7.5億千瓦,發(fā)電量1.9萬億千瓦時,那就是說大致上可以算出來,水電是3.5億左右,剩下就是風電和光伏,再加上生物質(zhì)能,風電要搞到2.5億千瓦,到2020年。光伏大概是1.5億千瓦。
其中新能源發(fā)電占全部發(fā)電量比重提高9%,確保2020年非化石能源消費達到15%的戰(zhàn)略目標。為此我們還要抓好六項任務。一個是積極有序的發(fā)展水電,在做好生態(tài)環(huán)保,生態(tài)環(huán)境保護和移民安置的前提下,積極有序的開發(fā)大型水電基地,優(yōu)化小水電項目開發(fā),合理建設抽水蓄能電站,不斷增加清潔能源的供應。
二是全面協(xié)調(diào)推進風電的開發(fā),加快內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、寧夏、河北、山西等地區(qū)的大型風電基地建設,全面開展中東部,南方地區(qū)分散風能資源的開發(fā),穩(wěn)妥推進海上風能的開發(fā),完善風電產(chǎn)業(yè)的服務體系,推進風電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
三是推動太陽能的多元化利用和大規(guī)模發(fā)展。優(yōu)先支持在用電價格較高的工商業(yè)企業(yè),工業(yè)園區(qū)建設規(guī)?;姆植际焦夥l(fā)電系統(tǒng),在資源條件好的西部地區(qū)有序建設太陽能光伏電站,開展太陽能熱發(fā)電廠址的資源補償。太陽能在十三五大致考慮要搞到1千萬裝機。在城鎮(zhèn)化建設中加大太陽能在供暖、制冷和工農(nóng)業(yè)領域的應用。
四是因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能,在農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)和資源豐富的地方有序建設生物制發(fā)電項目,擴大生物制成型燃料的規(guī)模,推進氣體燃料產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展,探索生物質(zhì)利用從單一原料和產(chǎn)品,轉(zhuǎn)向原料多元化,產(chǎn)品多樣化的循環(huán)經(jīng)濟綜合利用模式。
五是加強農(nóng)村可再生能源的建設,繼續(xù)實施農(nóng)網(wǎng)改造升級過程,以綠色能源示范縣建設為抓手,推進生物質(zhì)集中供氣,沼氣集中供氣,成型燃料供熱項目在農(nóng)村和城鎮(zhèn)的應用?!?br />
六是加強地熱能和海洋能的開發(fā)利用,在積極開展地熱能示范項目建設基礎上,大力推廣前層低溫能的建設利用,完善地熱能的商業(yè)模式和扶持政策,同時加快推動海洋能的示范建設。
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