風(fēng)電矛盾暴露國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)政策脫節(jié)

　　國(guó)家能源局日前公布了《關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)電并網(wǎng)和消納工作有關(guān)要求的通知》，提出風(fēng)電并網(wǎng)情況將作為新項(xiàng)目布局的重要參考指標(biāo)，風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)明顯偏低的地區(qū)不得進(jìn)一步擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。
　　該通知的出臺(tái)，與國(guó)內(nèi)日趨嚴(yán)重的“棄風(fēng)”現(xiàn)象有關(guān)。所謂“棄風(fēng)”，主要是指由于某種原因不能讓風(fēng)電上網(wǎng)，只能將風(fēng)機(jī)停止發(fā)電。在內(nèi)蒙古、河北等地，由于風(fēng)機(jī)大規(guī)模建立，但電網(wǎng)設(shè)備沒(méi)有能夠及時(shí)更上，形成了所謂的風(fēng)力發(fā)電過(guò)剩，因此部分風(fēng)場(chǎng)會(huì)被強(qiáng)制限制發(fā)電量。
　　據(jù)內(nèi)蒙古電力行業(yè)協(xié)會(huì)風(fēng)電分會(huì)統(tǒng)計(jì)，風(fēng)電企業(yè)每年平均運(yùn)行小時(shí)數(shù)在2000小時(shí)以上，可以獲得盈利，低于2000小時(shí)就會(huì)虧損。而據(jù)國(guó)家能源局的《通知》公布，2011年度，國(guó)家電網(wǎng)轄區(qū)風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)為1928小時(shí)，南方電網(wǎng)轄區(qū)風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)1801小時(shí)。全國(guó)風(fēng)電棄風(fēng)限電總量超過(guò)100億千瓦時(shí)，平均利用小時(shí)數(shù)大幅減少，最低的吉林省利用小時(shí)數(shù)已經(jīng)下降到1610小時(shí)。如果2000小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)算，在能源局統(tǒng)計(jì)中的29個(gè)地區(qū)，僅有10個(gè)地區(qū)風(fēng)電微弱盈利，總體都處于虧損水平。據(jù)龍?jiān)措娏偨?jīng)理謝長(zhǎng)軍稱，2011年全年，風(fēng)電行業(yè)因限電造成的經(jīng)濟(jì)損失約在50億元。限電問(wèn)題最嚴(yán)重的內(nèi)蒙古東部損失達(dá)到約30%，黑龍江、吉林兩省達(dá)到了20%。有新能源公司負(fù)責(zé)人透露，在發(fā)電集團(tuán)內(nèi)部，面對(duì)電網(wǎng)輸送能力不足時(shí)，一般都選擇“棄風(fēng)”。
　　風(fēng)電是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的可再生能源，為何大量發(fā)生“棄風(fēng)”現(xiàn)象呢?在國(guó)內(nèi)風(fēng)電企業(yè)看來(lái)，一是技術(shù)原因，二是電網(wǎng)壟斷原因，而壟斷因素對(duì)造成“棄風(fēng)”的影響更大。某新能源公司負(fù)責(zé)人曾質(zhì)問(wèn)：既然風(fēng)電項(xiàng)目都經(jīng)過(guò)政府核準(zhǔn)，為何電網(wǎng)建設(shè)沒(méi)有跟上?難道政府核準(zhǔn)時(shí)不綜合考慮這些因素?