風電棄風問題亟待解決

　　規(guī)劃不協調建設不同步　多重因素致棄風電量達123億千瓦時
　　“2011年，“三北”地區(qū)部分省區(qū)風電消納情況不佳，棄風情況比較嚴重。”《報告》顯示，“三北”地區(qū)棄風電量達123億千瓦時，折合火電標準煤耗384萬噸，折合CO2減排量760萬噸；東北、華北、西北地區(qū)棄風率均超過13%；甘肅和蒙東地區(qū)棄風率超過25%。
　　據《報告》分析，規(guī)劃不協調，成為影響風電消納因素之一。部分地區(qū)風電開發(fā)規(guī)劃、建設時序不斷調整，風電項目規(guī)模和進度遠超規(guī)劃，使得電網規(guī)劃無法統籌考慮風電送出。同時，部分地區(qū)核準風電項目時，重接入、輕消納且消納方向不明確。河北地區(qū)目前已投產、核準和取得路條文件的風電裝機容量已達到1490萬千瓦，遠遠超過原規(guī)劃2015年達到1013萬千瓦裝機容量的目標，原有輸電規(guī)劃遠不能滿足風電發(fā)展需求。
　　建設不同步，成為影響風電消納的又一因素。風電項目建設周期短，而相應配套送出電網工程建設周期長。而且，有些風電項目還不同程度存在提前開工現象。蒙東開魯風電基地規(guī)劃容量240萬千瓦，發(fā)電項目提前開工建設并投產，但開魯500千伏風電匯集站尚在開展前期工作。寧夏風電2011年底并網容量142萬千瓦，核準在建容量434萬千瓦，其中只有153萬千瓦項目落實了電網接入條件，僅占全部項目的三分之一。
　　省內風電消納空間有限，輸送通道能力不足，也影響著風電消納。目前，風電消納原則上局限在省內，但是一些省區(qū)消納空間明顯不足，甚至在區(qū)域電網內，也不能完全消納，風電亟需外送。但三北地區(qū)由于網架結構原因，輸送通道不同程度存在輸送能力不足問題。吉林省電力公司2015年最大只能消納約658萬千瓦的風電，但該省制定的2015年風電發(fā)展目標超過1400萬千瓦，省內難以消納。
　　《報告》透露，西北區(qū)域甘肅酒泉風電基地、東北區(qū)域蒙東和吉林風電基地、華北區(qū)域蒙西和冀北風電基地輸送通道能力不足問題比較嚴重。2011年，吉林松白電網送出阻塞較為嚴重，因電網輸送能力不足造成的受限電量達2.06億千瓦時，占全省風電限電量的38.3%。
　　目前，因系統調峰困難而造成風電運行受阻的現象，在西北、華北和東北區(qū)域都普遍存在，以東北地區(qū)較為典型。2011年東北電網的最大峰谷差達到1184.06萬千瓦，抽水蓄能電站容量30萬千瓦僅占總裝機容量的0.3%，同時水電受庫容的限制，調峰能力也只有270萬千瓦。火電調峰機組中，熱電機組多以30萬千瓦容量為主，在冬季實行“以熱定電”，致使東北電網調峰能力明顯不足。
　　此外，促進風電消納的市場和各類電源協調運行機制尚不健全也成為影響風電消納的重要因素。當前以發(fā)電計劃電量為基礎的電力運行管理模式下，電力系統內各類不同的發(fā)電資源，特別是火電機組因風電發(fā)電數量的增加而帶來的利益沖突，無法通過合理的體制安排得以疏導。
　　加強規(guī)劃優(yōu)先調度風電 電監(jiān)會提出多措并舉消納風電
　　“保障性全額收購”風電等可再生能源，已經寫入了《可再生能源法》。監(jiān)管其執(zhí)行情況，成為電監(jiān)會的重要使命之一。為促進風電消納，電監(jiān)會在《報告》中提出了多方面監(jiān)管意見。
　　“進一步加強風電電源、電網統一規(guī)劃。”《報告》提出，要根據能源發(fā)展總體規(guī)劃，結合區(qū)域資源情況，綜合考慮區(qū)域及省（區(qū)）電網消納風電能力、負荷特性、電網及其他電源規(guī)劃，制定統一的風電規(guī)劃。堅持電網規(guī)劃與風電發(fā)展規(guī)劃相結合原則，高度重視配套電網規(guī)劃和論證，保證風電送出和消納。堅持集中開發(fā)與分布式發(fā)展相結合，在開發(fā)建設大型風電基地同時，積極建設中小型風電項目接入配電網就地消納。2015年，全國規(guī)劃風電裝機將超過1億千瓦。建議進一步　　完善和落實“三北”地區(qū)風電基地跨省區(qū)輸電規(guī)劃方案及調頻調峰電源配套方案，與風電基地同步建設。
　　《報告》提出，加快風電項目、輸電工程的配套核準、建設。進一步加快風電富集地區(qū)送出通道建設，改善現有網架結構，加強省間、區(qū)域間的電網聯絡線建設，提高電網輸送能力和消納能力。在考慮市場消納能力和確保電網安全運行的前提下，科學安排風電資源開發(fā)時序及建設進度，風電項目開發(fā)與電網工程同步規(guī)劃、同步核準、同步投產。