氣象局權力變現的背后隱藏著什么？

　　風電、太陽能電廠建好后，每臺機組均需進行防雷檢測，開發企業對此本來表示理解，但遇到氣象局開價，大家都傻了眼。
　　“一個風電機組要檢測10個以上的點位，每個點位需繳納180元，一個風電場每年的檢測費用近10萬元。”一位風電場運營人員向記者抱怨：“這么高的費用我們無法接受，根本沒有規定，就是氣象局說了算。”
　　據了解，由于是新生事物，風電、太陽能機組的檢測沒有國家標準，各地的費用像氣象數據一樣千差萬別，許多開發商希望比照煙囪、鐵塔等類似物體的檢測標準和費用，但氣象局不予認可。
　　有沒有違法？
　　氣象局的各項收費，沒有國家統一規定，難言是否違法，但有法律專家認為，《條例》與國家上位法律、法規存在沖突，建議全國人大常務委員會和法工委、環資委進行審查。
　　持有這種觀點的人士包括中國人民大學法律系教授李艷芳等。據了解，李艷芳撰寫了《黑龍江省氣候資源探測與保護條例》評析一文，認為《條例》無論在立法依據、立法目的、立法權限、還是在立法內容、立法技術上均存在問題。
　　在李艷芳看來，《條例》首先違反了《立法法》，屬于明顯的“越權立法”。
　　據查，《立法法》第八條規定：民事基本制度、基本經濟制度只能制定法律。資源權屬問題屬于民事基本制度和基本經濟制度，只能由法律（物權法、各類具體的資源法）進行規定，最低一級的也得由國務院制定行政法規，不能由地方立法規定。
　　但黑龍江《條例》第七條規定：“氣候資源為國家所有”，是為“國家”設定資源所有權，這明顯是用地方立法管理國家事務。
　　如果從權利、義務的角度分析，李艷芳認為，氣侯資源的探測是氣象部門的法定義務而非權利；同時，氣候資源探測是其他組織和個人的權利而非義務。
　　綜觀古今內外，沒有一個國家也沒有一部法律規定太陽能、風能資源的所有權。相反，公認太陽、大氣屬于典型的公共物品，屬于全人類共有，一國范圍內的陽光、空氣、風力屬于該國全體國民所有。“全體國民所有與國有、集體所有、個人所有不同。”李艷芳強調。
　　據悉，李艷芳的“評析”得到了國家有關部門的高度重視，目前已傳遞到全國人大。
　　權力變“現”的背后
　　從無到有、從少到多、從收費到審批，氣象局權力變現的背后隱藏著什么？
　　以氣象數據收費為例，氣象局是數據的唯一賣方，當2004年即中國風電大發展以前，買方很少，價格只有2000-3000元，而當風電大規模發展后，面對買方的爆棚，賣方售價自然水漲船高，竟從幾千元攀升到最高30萬元。
　　“說白了，氣象局就是想從中分一杯羹，吃到一塊唐僧肉，撈一點好處罷了。”一位央企發電商向記者解釋。
　　業內人士分析稱，氣象部門的層層加碼，體現了公共資源商品化、主管部門利益化的趨勢。
　　然而，氣象部門一家還干不了這么多事，有發電商斷言，沒有地方政府的支持，氣象局收不到錢。
　　記者調查發現，地方發改委、安監局、人大均扮演了促成或支持的角色。