風(fēng)電“全額保障性收購”迷局

　　然而對于東北電監(jiān)局津津樂道的“風(fēng)火互補發(fā)電權(quán)交易”，多位行業(yè)分析人士卻表示并不完全認同。一位某機構(gòu)資深分析師在接受《中國聯(lián)合商報》記者采訪時直言不諱地指出，風(fēng)電火電替代交易是一件很可笑的事情。2010年修訂的《可再生能源法》就明確提出，對風(fēng)電、太陽能等可再生能源電力要“全額保障性”收購，2007年國家發(fā)改委、國家環(huán)?？偩?、國家電監(jiān)會和國家能源辦聯(lián)合制定的《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法》也明確指出要通過對各類發(fā)電機組按能耗和污染物排放水平排序。優(yōu)先調(diào)度風(fēng)能、太陽能、海洋能、水能、生物質(zhì)能、核能等清潔能源發(fā)電。對火電機組，按照煤耗水平調(diào)度發(fā)電，煤耗低的多發(fā)、滿發(fā)，煤耗高的機組少發(fā)或不發(fā)。既然法律已經(jīng)有明確規(guī)定，就不需要第三條路解決，而依據(jù)東北電監(jiān)局的所謂《辦法》，風(fēng)電需要花錢買來自火電的發(fā)電權(quán)，這顯然不合理。
　　“風(fēng)火互補發(fā)電權(quán)交易說白了，就是打著多消納新能源，多使用風(fēng)電的旗號，讓風(fēng)電和火電進行置換，也就是火電廠原來該發(fā)的電少發(fā)點，把發(fā)電權(quán)給風(fēng)電廠，風(fēng)電廠則從發(fā)電所得的收益中拿出一部分來給火電。這個政策聽起來公平合理、等價交換，但實際上舍本逐末，得不償失。”國家能源局相關(guān)人士告訴《中國聯(lián)合商報》記者。
　　根據(jù)該人士介紹，這樣的發(fā)電權(quán)交易辦法來源于我國在電力領(lǐng)域的計劃經(jīng)濟體制。這種計劃經(jīng)濟體制規(guī)定了火電廠的發(fā)電量和發(fā)電權(quán)。這些的一切都由政府嚴格規(guī)定、掌控。在這樣的體制下推行這樣的辦法，得益的是火電，風(fēng)電是非常弱勢的。畢竟風(fēng)電企業(yè)的實力現(xiàn)在比不上火電是不爭的事實，一旦發(fā)電權(quán)可以交易，風(fēng)電企業(yè)的購買力肯定比不上火電，最后的結(jié)果不是所謂“互補”，而是風(fēng)電的發(fā)電權(quán)被買空，政府“騎虎難下”。
　　年底或?qū)⒊雠_配額制管理辦法
　　我國用5年半時間走過了美國、歐洲15年的風(fēng)電發(fā)展歷程，實現(xiàn)了風(fēng)電從200萬千瓦到5000萬千瓦的跨越。與國外相比，我國的風(fēng)電消納問題顯得更為突出。造成這樣問題的原因是，我國風(fēng)資源集中、規(guī)模大、遠離負荷中心；冬季火電供熱機組比重大，不具備調(diào)峰能力。
　　一位長期在內(nèi)蒙古從事風(fēng)場運行工作的人員也證實了上述說法。他從實際操作的角度告訴記者，風(fēng)電的波動性決定了其發(fā)電行為并不能完全人為控制，有風(fēng)時候電網(wǎng)不需要，電網(wǎng)需要時候風(fēng)又達不到發(fā)電要求。
　　一位業(yè)內(nèi)人士分析稱，不少風(fēng)場連自己的配額都發(fā)不滿，“全額保障性收購”是一種理想化的狀態(tài)，實施起來難度不小。此前，國家能源局也發(fā)出《關(guān)于加強風(fēng)電并網(wǎng)和消納工作有關(guān)要求的通知》，要求國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司加強電力運行管理工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)調(diào)峰電源配置，科學(xué)安排風(fēng)電場運行，采取技術(shù)措施確保風(fēng)電特許權(quán)項目的并網(wǎng)運行和所發(fā)電量的全額收購。
　　國家電網(wǎng)公司新聞發(fā)言人、發(fā)展策劃部副主任張正陵也公開表示：“我國解決風(fēng)電消納難題的優(yōu)勢在于統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、全國聯(lián)網(wǎng)。目前國家電網(wǎng)已經(jīng)建成了國調(diào)、分調(diào)、省調(diào)一體化的風(fēng)電運行實時調(diào)度監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。”除調(diào)度之外，國家能源局也給出了解決風(fēng)電消納的一些主要措施。包括要求新建風(fēng)電場采取就地的、分布式的方式，避免長遠距離輸送；開展采用蓄熱電鍋爐、各類儲能技術(shù)等促進風(fēng)電就地消納的試點和示范工作，建立風(fēng)電場與供熱、高載能等大電力用戶和電力系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運行機制等。