國(guó)際典型電力市場(chǎng)模式分析比較以及對(duì)我國(guó)的啟示

　　三是以日本為代表的區(qū)域一體化模式。日本國(guó)內(nèi)電力市場(chǎng)總體上劃分為十大區(qū)域，分別由十家電力公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，各大電力公司在各自區(qū)域內(nèi)也都是實(shí)行廠、網(wǎng)合一的壟斷經(jīng)營(yíng)模式。日本的這種模式是歷史原因形成的，不太好改。日本是個(gè)相對(duì)傳統(tǒng)的國(guó)家，不歡迎自由資本主義，所以沒(méi)有形成英、美等國(guó)的高度市場(chǎng)化模式。日本十大電力公司在區(qū)域市場(chǎng)占?jí)艛嗟匚唬圆艜?huì)一體化，區(qū)域壟斷并沒(méi)有導(dǎo)致電價(jià)很高。
　　中國(guó)電力市場(chǎng)模式探討及啟示
　　國(guó)際電力改革的基本經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，電力市場(chǎng)化改革要有具備一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，并且有完善可靠的高質(zhì)量輸配電網(wǎng)絡(luò)作支持，目前中國(guó)電力全面市場(chǎng)化改革的基本條件還不成熟。中國(guó)的電力市場(chǎng)模式既不同于英、美的高度市場(chǎng)化模式，也不同于法國(guó)、日本的一體化模式（垂直或區(qū)域），可以說(shuō)是具有中國(guó)特色的市場(chǎng)模式，這種模式可從三個(gè)緯度劃定：
　　（1）體制改革：中國(guó)電力體制改革的大方向是從原來(lái)高度壟斷的模式向市場(chǎng)化模式轉(zhuǎn)變，而“廠網(wǎng)分開，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”則是近期改革的重點(diǎn)。目前看廠網(wǎng)分開已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，但競(jìng)價(jià)上網(wǎng)則還停留在口頭上，這一方面因?yàn)樯暇W(wǎng)電價(jià)還是被嚴(yán)格管制的；另一方面則是由于區(qū)域電力市場(chǎng)還沒(méi)建立起來(lái)，跨省或區(qū)域的電力調(diào)度量很小。同時(shí)大戶直銷、發(fā)電權(quán)交易等配套改革還處于試點(diǎn)階段，這直接限制了核電參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。
　　（2）市場(chǎng)發(fā)育：中國(guó)的電力市場(chǎng)規(guī)模還比較小，沒(méi)有足夠多的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，市場(chǎng)體系不完善，競(jìng)爭(zhēng)也很不充分。目前在發(fā)電市場(chǎng)上引入了競(jìng)爭(zhēng)模式，賣方是若干獨(dú)立的發(fā)電企業(yè)，而買方是唯一的電網(wǎng)公司。另外，在供電市場(chǎng)，仍然是賣方壟斷的局面。同時(shí)，與市場(chǎng)化改革相配套的其他改革進(jìn)展緩慢，如中國(guó)電價(jià)一直沒(méi)有放開，也沒(méi)法放開。我們的模式與英、美差距太大，目前沒(méi)有可比性，根據(jù)有關(guān)研究，我國(guó)電力行業(yè)最少需要8—10年才能初步具備市場(chǎng)化的條件。
　　（3）政策引導(dǎo)：目前國(guó)家的政策導(dǎo)向是鼓勵(lì)風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生清潔能源的發(fā)展，同時(shí)限制火電等高污染能源擴(kuò)張，核電作為一種環(huán)保清潔能源也屬于鼓勵(lì)發(fā)展的對(duì)象，為此國(guó)家出臺(tái)了節(jié)能調(diào)度辦法，并從上網(wǎng)電價(jià)、項(xiàng)目報(bào)批、融資等方面加以扶持，因此，電網(wǎng)并沒(méi)有壟斷權(quán)。同時(shí)，五大電力集團(tuán)只要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，也基本可以不受限制地在不同地區(qū)擴(kuò)張業(yè)務(wù)，并不存在像日本那樣的區(qū)域壟斷格局。電力行業(yè)的廠網(wǎng)糾紛、價(jià)格矛盾、上網(wǎng)順序、電量分配等，最終只能由國(guó)家發(fā)改委來(lái)仲裁和主導(dǎo)。
　　盡管目前我國(guó)還不具備全面推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革的條件，但也不能因噎廢食，電力改革還是應(yīng)當(dāng)朝市場(chǎng)化方向前行。中國(guó)的電力改革將是一個(gè)緩慢和漸進(jìn)的過(guò)程，最終目標(biāo)將是建立一個(gè)“全要素市場(chǎng)”模式，打破傳統(tǒng)電力工業(yè)的縱向壟斷，將全國(guó)的輸電網(wǎng)絡(luò)作為公共基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)所有發(fā)電企業(yè)開放，建立獨(dú)立電網(wǎng)運(yùn)行商，為電力的供應(yīng)側(cè)和零售側(cè)引入競(jìng)爭(zhēng)提供透明、公開、公平的市場(chǎng)平臺(tái)。在改革路徑的選擇上，我們認(rèn)為電力市場(chǎng)建設(shè)可以先立足于區(qū)域電網(wǎng)（大區(qū)級(jí)與省級(jí)），實(shí)現(xiàn)發(fā)電側(cè)完全競(jìng)爭(zhēng)，零售側(cè)開放大戶直銷，在這個(gè)過(guò)程中理順電價(jià)的傳導(dǎo)機(jī)制，最后再放開對(duì)一般電力用戶銷售的管制，實(shí)現(xiàn)全面市場(chǎng)化。