從核準流程看,國家能源局在國家層面整體規(guī)劃,為提高效率簡化流程將核準審批權(quán)下方給地方,但很多地區(qū)尚未明確出臺推動分散式風電發(fā)展的相關(guān)政策。狼爾溝項目進展快,部分原因是由于陜西省明確1萬千瓦以下的風電項目由市級發(fā)改委核準,省里備案,因此效率大幅提高。但在很多地方,流程如何簡化,仍存政策空白。對開發(fā)企業(yè)來說,同樣是跑項目流程,為了幾千千瓦的小項目,花的時間和精力不比5萬、10萬的項目少。
從接入角度看,目前在陜西地電所屬區(qū)域,分散式風電能夠快速推進最主要的原因是,地方電網(wǎng)需要電源支撐。而跳出陜西地電區(qū)域,接入手續(xù)和流程繁瑣,甚至還要做更多的工作。
從開發(fā)建設(shè)角度看,無論何種形式的風電項目開發(fā),最終一定以盈利為目的。分散式風電項目具有極強的個性化,在具體開發(fā)建設(shè)過程中必須要算經(jīng)濟賬,算來算去的過程有人認為麻煩。
以分散式風電選址為例,除了靠近負荷和有較好的風資源外,必須要考慮到交通是否便利。建5萬千瓦的項目修一條路,算算賬覺得值得,但是為了1萬千瓦的項目修一條路,就覺得不值得。
再以建設(shè)成本為例。風電場吊裝機械一進一出的進出場費若為60萬元,分攤到4.95萬千瓦的33臺風機上,每臺1萬多元;而如果分攤到分散式風電場6臺風機上,每臺要分攤10萬元。這樣看來,自然是項目越大越好。
“我們不嫌麻煩。一期工程在核準申請、接入、技術(shù)研究、建設(shè)等環(huán)節(jié)已經(jīng)把路趟出來了。后續(xù)的其它分散式風電項目工作開展越來越容易。”張曉朝說。
集中式風電對于開發(fā)企業(yè)來說輕車熟路,但存限電隱憂;分散式風電核準建設(shè)接入麻煩,但是建成后不愁發(fā)電。對此,有業(yè)內(nèi)人士認為,對于轉(zhuǎn)型之中的風電產(chǎn)業(yè)來說,狼爾溝分散式項目的示范意義,更體現(xiàn)在風電開發(fā)理念上的轉(zhuǎn)型,即積極探索,勇于創(chuàng)新,不怕麻煩。
形成規(guī)模后示范運行價值更大
未來,按照張曉朝的設(shè)想,絕不僅限于眼前這點兒規(guī)模。“華能新能源今年在陜北將形成6萬千瓦左右的分散式風電規(guī)模。在陜西其他地方也開展可研工作,預(yù)計2014年,在陜西地電區(qū)域形成10萬千瓦的分散式風電裝機。”他說。
眼下,分散式風電示范項目取得的階段性創(chuàng)新成果,也只體現(xiàn)在一個“點”上。雖有典型性,但仍欠說服力。此前,業(yè)內(nèi)專家擔憂,分散式風電接入的實質(zhì)是提供了一個新的電源,未來隨著一個地區(qū)分散式風電不斷增加形成規(guī)模,勢必加劇電網(wǎng)運行管理的壓力。這也正是國家能源主管部門以及華能新能源公司考慮的問題。
“國家能源局新能源與可再生能源司要求我們,盡快把規(guī)模建起來,研究未來分散式風電發(fā)展的新課題。例如,分散式風電占當?shù)仉娫吹谋壤粩嗵岣撸_到三分之一、二分之一甚至更多時,風電的切入切出對電網(wǎng)有什么影響?分散式風電突然切出,主網(wǎng)能量對配網(wǎng)需快速補充,對電網(wǎng)有什么影響?分散式風電由多個電源點組成,漸進式的切入切出,對電網(wǎng)又有什么影響?這些必須要我們的項目形成規(guī)模后去驗證。”張曉朝說。