電監(jiān)會(huì)副主席喊話：輸電和賣(mài)電分開(kāi)是“電改”第一步

 　　上述電監(jiān)會(huì)知情人士說(shuō)，近年來(lái)，電監(jiān)會(huì)都在強(qiáng)調(diào)“深化電力體制改革”，但效果幾乎為零。
　　電監(jiān)會(huì)作用有限
　　電監(jiān)會(huì)是根據(jù)2002年電改“五號(hào)文件”(即《電力體制改革方案》)成立的。與副部級(jí)單位的國(guó)家能源局不同的是，電監(jiān)會(huì)是正部級(jí)事業(yè)單位， 其下有6個(gè)區(qū)域性電監(jiān)局、12個(gè)電監(jiān)辦，至今擁有2000多名員工。
　　為什么要成立電監(jiān)會(huì)？電改小組原成員、國(guó)家能源局原局長(zhǎng)張國(guó)寶曾回憶說(shuō)，實(shí)行廠網(wǎng)分開(kāi)之后，發(fā)電側(cè)形成了競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，但作為輸電和配電的電網(wǎng)公司，在某些方面還保持著壟斷的屬性，為做到公平交易，需要一個(gè)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)，中國(guó)于是學(xué)習(xí)了英國(guó)模式成立電監(jiān)會(huì)。當(dāng)時(shí)的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，電監(jiān)會(huì)意義重大，應(yīng)該給一個(gè)正部級(jí)的級(jí)別。
　　電監(jiān)會(huì)的職責(zé)是，為制定電力市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，監(jiān)管市場(chǎng)運(yùn)行，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)；根據(jù)市場(chǎng)情況，向政府價(jià)格主管部門(mén)提出調(diào)整電價(jià)建議；監(jiān)督檢查電力企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，頒發(fā)和管理電力業(yè)務(wù)許可證；處理電力市場(chǎng)糾紛；負(fù)責(zé)監(jiān)督社會(huì)普遍服務(wù)政策的實(shí)施。
　　但在實(shí)際的操作當(dāng)中，電監(jiān)會(huì)一位知情人士告訴本報(bào)記者，政府在電價(jià)定價(jià)等方面一直“搞行政審批”，導(dǎo)致負(fù)責(zé)電力市場(chǎng)監(jiān)管的電監(jiān)會(huì)，在現(xiàn)實(shí)工作中，并沒(méi)有找到真正的電力市場(chǎng)可以監(jiān)管。
　　值得一提的是，這位知情人士指出，盡管社會(huì)對(duì)政府定價(jià)的意見(jiàn)很大，但這次整個(gè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整和改革中，對(duì)價(jià)格改革一字沒(méi)提。
　　與電監(jiān)會(huì)這位知情人士的說(shuō)法一樣，電力部生產(chǎn)司原教授級(jí)高工、現(xiàn)任國(guó)際大電網(wǎng)CIGRE和美IEEE會(huì)員的蒙定中在電話中向本報(bào)記者表示，在現(xiàn)有的電力體制下，電監(jiān)會(huì)的存在沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。“在電力監(jiān)管上，由于電網(wǎng)公司的強(qiáng)勢(shì)，有很多問(wèn)題電監(jiān)會(huì)都不能解決。” 蒙定中說(shuō)， “電監(jiān)會(huì)好幾回請(qǐng)我們?nèi)シ从硢?wèn)題，但最后都解決不了。”
　　實(shí)踐證明，電改10年，中國(guó)電力市場(chǎng)并沒(méi)有像預(yù)期的一樣成功建立，至今依舊沒(méi)有形成合理的電力價(jià)格機(jī)制。
　　中電聯(lián)一位內(nèi)部人士向本報(bào)記者表示，電監(jiān)會(huì)被撤銷(xiāo)并入國(guó)家能源局， 這表明中國(guó)電改的步子不會(huì)走得太快?！　?ldquo;我們也不能批判電監(jiān)會(huì)。”他說(shuō)，“電監(jiān)會(huì)之所以發(fā)揮的作用有限，是因?yàn)橹袊?guó)的電力市場(chǎng)發(fā)育不完善，這與電監(jiān)會(huì)自身的存在以及工作本身基本沒(méi)有關(guān)系。”他認(rèn)為， 電改若要繼續(xù)往一下步邁出，這需要中央層面的決心。