26日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)可再生能源法》實(shí)施情況的報(bào)告指出，可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度尚未得到有效落實(shí)，２０１２年風(fēng)力發(fā)電被棄達(dá)到２０８億千瓦時(shí)，占實(shí)際發(fā)電量１７％左右。
　　報(bào)告指出，可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度是可再生能源法的一項(xiàng)重要制度，但尚未得到有效落實(shí)。“目前，風(fēng)電、光伏發(fā)電、水電都出現(xiàn)送出和消納的問題，棄風(fēng)問題最為嚴(yán)重，２０１２年達(dá)到２０８億千瓦時(shí)，占實(shí)際發(fā)電量的１７％左右。”報(bào)告說。
　　報(bào)告同時(shí)說，在風(fēng)力資源豐富的“三北”地區(qū)限電尤其嚴(yán)重，年風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)大幅下降，吉林省從２０１０年的１９４１小時(shí)下降到２０１２年的１４２０小時(shí)，一些地方風(fēng)電限電比例超過４０％，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成困難。
　　報(bào)告認(rèn)為，究其原因，一是部門責(zé)任落實(shí)不到位。法律明確規(guī)定“制定電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先調(diào)度和全額保障收購(gòu)可再生能源發(fā)電的具體辦法”，但至今尚未出臺(tái)。電網(wǎng)企業(yè)未按規(guī)定收購(gòu)電量，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督乏力。地區(qū)之間、企業(yè)之間的利益關(guān)系也制約了全額保障性收購(gòu)制度的落實(shí)。
　　二是電網(wǎng)運(yùn)行管理不到位。
　　三是部分地區(qū)可再生能源開發(fā)建設(shè)秩序不規(guī)范。有的地方為追求ＧＤＰ盲目建設(shè)，加劇了并網(wǎng)困難。有的發(fā)電企業(yè)為搶占資源，快速擴(kuò)大裝機(jī)規(guī)模，助長(zhǎng)了無序發(fā)展勢(shì)頭。