分拆電網將推動電力改革

專家擔心未來國家電網等壟斷央企都難逃拆分命運
 

　　10年來，電力改革只走出了第一步，擬議中的主輔分離以及東北電力市場和直購電等試點陷入僵局，電改舉步不前，原本計劃進一步完成輸配分開的國家電網公司、南方電網公司坐大，逐漸成為鉗制電力市場形成的最大障礙。
　　改革的最終目標是在發電和售電環節實現競爭，同時對具有自然壟斷屬性的輸、配電網絡嚴格監管。如果電力改革取得實質性突破，中國的銷售電價水平有望下降，生產生活的成本將降低。
　　眾所周知，傳統用電模式是用戶向電網購電，然后按照國家統一價格向電網企業繳費。而電力直接交易是指發電企業和終端大用戶之間通過直接協商的形式確定購電量和購電價格，然后委托電網企業輸送給用戶。
　　電監會從2009年聯合發改委發起直購電交易方式，但一直實施艱難。至今，只有9個省份正式獲得批復大用戶直接交易試點工作。今年8月，國家能源局稱，今后國家有關部門對于電力直接交易試點將不再進行行政審批。同時還要求各地必須加快推進電網輸配電價測算核準工作。
　　大用戶直購電的推進有利于改變目前電網擁有的獨家買賣電的特權，電力市場中兩個最重要的主體，即發電企業（生產者）和電力用戶（消費者）能直接進行市場交易。
　　大用戶直購電的推進能讓市場出現多個買家和多個賣家的局面，隨著電力直接交易購電規模的進一步擴大，電力購銷的市場化程度將加大，有利于破除電網企業獨家壟斷的現狀。電網企業有可能在競爭中逐步發展成為低利潤的公用事業服務企業。
　　今年初，有關國家電網將會被一拆為五的說法被廣泛報道，但很快又被相關部門否認。作為全球最大的電網公司，國家電網2012年在世界500強中名列第七。近兩年發改委多次上調電價，電網的盈利能力有所提高，但運營效率未真正提高。如果分拆電網公司將有利于形成和完善電力市場，推動成本與利潤的透明，使生產生活的用電成本降低。
　　此次火電上網電價下調，但銷售電價水平卻不變，最大的受益者不是用戶，而是比火電企業更強勢的電網。