風電補貼調整之辯

　　近期，歐洲10家大型能源公司的CEO聯合召開新聞發布會，呼吁政策制定者結束對風能、太陽能等可再生能源的補貼。而近段時間以來，國家發改委也在醞釀下調中國風電的上網補貼電價。
　　“當時制定風電上網標桿電價時就明確，每隔一段時間對風電上網電價進行一次評估，之后根據實際發展情況進行適當調整。”一位政府部門人士接受本報記者采訪時表示，“目前風電電價是否調整仍無定論”。
　　談及調價，反對者眾多，支持者亦有之。無論如何，價格調整都將成為一把雙刃劍，影響我國風電產業的發展。
　　反對方：解決棄風限電是調價前提
　　據行業人士透露，目前發改委考慮下調風電上網電價的原因有二：一是風電行業技術進步、風電機組設備價格明顯下降；二是可再生能源電價附加資金缺口較大。
　　對于風電運營商而言，下調風電上網電價并不是簡單意味著少收“三五斗”，而是直接削減企業利潤，并對企業的現金流以及項目進程產生不利影響。
　　一家風電企業負責人給本報記者算了一筆賬：以一個5萬千瓦的風場為例，如果該風場平均利用小時數為2000小時，其年發電量則為1億千瓦時。假定全國風電上網電價每度下調5分，那么該風場因電價政策變化而損失的收益為500萬元。
　　“一個小風場減少的收益就這么多，公司那么多項目，其總體損失可想而知。”上述負責人說。
　　另一家風電企業的一位高級工程師更是表達了對項目開發的擔憂。“電價太敏感了，調價政策對一些處于盈虧邊緣的風電項目影響較大，尤其是低風速和高海拔風電項目。”他說，“現在南方低風速地區的電價基本為0.61元/度，國家即使只下調1分錢/度，項目的財務評價都可能沒法通過。”
　　對于電價下調方案，華能、華電、中節能、河北建投、中國風電集團等主要的風力發電企業基本都持反對態度。
　　中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海巖在接受本報記者采訪時也表示，“目前風電電價還不具備下調的基礎，相比2009 年推出風電電價時而言，目前我國風電產業整個盈利能力下降明顯，最主要的原因就是風電場棄風限電給企業造成了嚴重損失。”
　　“如果此時貿然調整電價，將產生如下后果：一是電價的下調將導致產業資金鏈更加緊張，并摧毀開發商們本已徘徊在盈虧邊緣的風電業務，進而拖垮上游設備制造企業；另一方面，下調電價將嚴重挫傷企業開發風電的積極性，阻礙風電產業的可持續發展，無法確保我國制定的有關能源結構調整優化的目標和任務如期實現。”秦海巖說。
　　支持方：調價促進產業洗牌