阜新：從“煤城”到“風(fēng)都”的蛻變

　　遼寧省阜新市是昔日有名的“煤電之城”，這座建立在煤炭和電力基礎(chǔ)之上的能源輸出型城市，曾經(jīng)擁有無(wú)數(shù)的輝煌，也為東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。但隨著煤炭資源的難以為繼，阜新遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。作為國(guó)家首個(gè)資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市，阜新不走尋常路，選擇風(fēng)電為再次創(chuàng)業(yè)的突破口，完成一座資源枯竭型城市的自我救贖，努力實(shí)現(xiàn)干凈華美的轉(zhuǎn)型。
　　今日“風(fēng)電之都”阜新
　　提起今日的阜新，人們頭腦中不再是煤渣遍地的灰暗景象，而是會(huì)立刻想起遍布原野山崗的亮麗的“大風(fēng)車(chē)”。阜新的風(fēng)電以迅猛而健康的態(tài)勢(shì)，一躍成為遼寧全省裝機(jī)規(guī)模最大的地區(qū)，截至目前，阜新風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到170 萬(wàn)千瓦，與火電裝機(jī)平分秋色，占遼寧省風(fēng)電總裝機(jī)的30% 以上。風(fēng)電年發(fā)電量30 億千瓦時(shí)，占阜新市總發(fā)電量的四分之一，其中三分之一在阜新消納，其余部分在遼寧范圍內(nèi)平衡，風(fēng)電在遼寧省電源結(jié)構(gòu)中占到13% 的份額。在我國(guó)“三北地區(qū)”風(fēng)電普遍面臨嚴(yán)重的“棄風(fēng)限電”問(wèn)題的環(huán)境下，阜新的這些數(shù)字尤為搶眼。比這些數(shù)字更出色的是風(fēng)電為阜新帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。通過(guò)大力發(fā)展風(fēng)電等新型能源產(chǎn)業(yè)，阜新成功找到了轉(zhuǎn)型的支點(diǎn)和方向，進(jìn)而成為全國(guó)資源枯竭型城市重新走上可持續(xù)發(fā)展道路的典范。
　　昔日煤炭“傷城”
　　阜新市地處遼寧省西北部，處于東北亞和環(huán)渤海地區(qū)的中心地帶，與環(huán)渤海的黃金海岸山水相依，是昔日有名的“煤電之城”。今日走在阜新的大街小巷，依然能看到“煤礦文化”和老工業(yè)基地交互輝映的烙印。新中國(guó)成立60 年來(lái)，阜新累計(jì)為國(guó)家開(kāi)采原煤5 億噸，發(fā)電1400 億千瓦時(shí)，高峰時(shí)年產(chǎn)煤炭達(dá)到2000 萬(wàn)噸，為東北重工業(yè)基地乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)都曾經(jīng)做出了巨大的貢獻(xiàn)。然而，如其他資源型城市的宿命一樣，隨著20 世紀(jì)90 年代煤炭資源的瀕臨枯竭，曾占據(jù)阜新半壁江山的煤炭經(jīng)濟(jì)開(kāi)始崩潰，以“煤”和“電”為支柱的地方產(chǎn)業(yè)下滑明顯，社會(huì)問(wèn)題陡增。礦井紛紛倒閉，具有100 多年歷史的亞洲最大露天煤礦海州礦亦在2000 年宣告關(guān)停。這些留給阜新的是煙塵彌漫的夢(mèng)魘般的地表天坑和10 萬(wàn)個(gè)衣食無(wú)著的下崗職工。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，接續(xù)和替代煤電的產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有形成。
　　在這樣的背景下，阜新市委市政府于2000 年提出了實(shí)施阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的概念。2001 年12 月14 日，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理李嵐清、吳邦國(guó)共同主持召開(kāi)了國(guó)務(wù)院專(zhuān)題辦公會(huì)議，研究阜新的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問(wèn)題。會(huì)上，阜新被確定為全國(guó)資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市。隨后，一個(gè)以能源為基礎(chǔ)，現(xiàn)代技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向的綜合型城市規(guī)劃逐漸浮出水面。阜新的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型找到了方向。
　　春風(fēng)化雨重獲新生
　　方向有了，落腳點(diǎn)在哪里?一次偶然的機(jī)遇，把阜新惱人的大風(fēng)變成了永不枯竭的綠色能源。阜新市新能源局局長(zhǎng)鄭耀東向本刊記者饒有興味地講起了當(dāng)年的發(fā)展經(jīng)過(guò)。
　　2005 年7 月，時(shí)任國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶到阜新調(diào)研時(shí)，意外發(fā)現(xiàn)阜新具有發(fā)展風(fēng)電的良好資源。阜新位于“三北風(fēng)帶”中心，風(fēng)能資源較為豐富，年發(fā)電利用小時(shí)數(shù)在2100以上。轄區(qū)內(nèi)60% 的土地沙化，淺山丘陵眾多，可供風(fēng)電開(kāi)發(fā)的土地較為充足。更重要的是，電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和變電站布局非常合理，電價(jià)與近鄰赤峰相比也高出幾分錢(qián)。這些情況引起了張國(guó)寶的高度重視，遂把阜新風(fēng)電發(fā)展寫(xiě)進(jìn)了給黨中央、國(guó)務(wù)院的專(zhuān)題報(bào)告中。