明確海上風(fēng)電電價：牽一發(fā)才能動全身

　　3月18日，水電水利規(guī)劃設(shè)計總院聯(lián)合英國IT Power公司在北京舉行了“中英海上風(fēng)電案例分析專題研究”成果發(fā)布會，國家能源局、英國大使館、項(xiàng)目開發(fā)商、技術(shù)工程師、風(fēng)機(jī)設(shè)備制造商等共同交流研討案例成果，同時進(jìn)一步探討雙方合作的方式。
　　與會中英專家、產(chǎn)業(yè)界人士就中英雙方海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及各自經(jīng)驗(yàn)與不足展開了充分交流。會上形成的共識是，目前制約中國海上風(fēng)電的問題，比較集中在電價之上。
　　“電價政策亟需明確。海上風(fēng)電資源、建設(shè)條件、離岸距離、造價水平不一，風(fēng)電開發(fā)建設(shè)成本也不同，導(dǎo)致海上風(fēng)電開發(fā)成本高、風(fēng)險較大。目前，中國正在抓緊研究海上風(fēng)電電價政策，以便提供一個相對穩(wěn)定的海上風(fēng)電投資市場環(huán)境，實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)。”　國家能源局新能源與可再生能源司副司長史立山說。
　　“英國經(jīng)驗(yàn)”為我所用
　　“海上風(fēng)電是今后新能源利用和發(fā)展的重要方向，英國是全球海上風(fēng)電開發(fā)的領(lǐng)跑者，目前總裝機(jī)容量已達(dá)370萬千瓦，占全球海上風(fēng)電總裝機(jī)容量的一半以上。學(xué)習(xí)英國的經(jīng)驗(yàn)，對我國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要的借鑒意義。”水電水利規(guī)劃設(shè)計總院副總工程師、國家風(fēng)電信息中心常務(wù)副主任易躍春說。
　　英國規(guī)劃到2015年實(shí)現(xiàn)550萬千瓦，2020年達(dá)到1300萬千瓦的海上風(fēng)電裝機(jī)。案例研究結(jié)果顯示，在近10年的發(fā)展過程中，英國海上風(fēng)電遵循了由近海到遠(yuǎn)海、由淺水到深水、由小規(guī)模示范到大規(guī)模集中開發(fā)的發(fā)展思路，在高效的政府管理體制、完善的配套政策和扎實(shí)的海洋工程技術(shù)和運(yùn)輸能力的支撐下，積累了海上風(fēng)電行業(yè)管理、整體規(guī)劃、海上工程施工、風(fēng)電場運(yùn)營和管理等方面較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，開創(chuàng)了高速發(fā)展和高可靠率的“英國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)模式”。 2012年，英國海上風(fēng)電平均利用小時數(shù)3000小時左右。
　　據(jù)英國大使館相關(guān)人士介紹，從政府支持層面看，英國海上風(fēng)電的快速發(fā)展在一定程度上得益于較高的可再生能源份額證書，為海上風(fēng)電市場提供了較為優(yōu)越的開發(fā)環(huán)境。英國的電力市場改革通過“差價合約”提供價格保障機(jī)制，確保海上風(fēng)電項(xiàng)目獲得穩(wěn)定的投資，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇，并使之成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大長期就業(yè)的重要戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。
　　中國“短板”如何補(bǔ)齊
　　截至2013年底，中國海上風(fēng)電總裝機(jī)為39萬千瓦。根據(jù)海上風(fēng)電“十二五”規(guī)劃，2015年目標(biāo)建成500萬千瓦，2020年計劃建成3000萬千瓦。但以目前的建設(shè)節(jié)奏來看，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)幾無可能。
　　研究結(jié)果顯示，中國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)整體還處于發(fā)展初期，在項(xiàng)目設(shè)計建設(shè)、施工裝備、主要設(shè)備制造、運(yùn)營維護(hù)、管理體系、激勵政策、對海上風(fēng)電的認(rèn)識等方面尚不成熟，亟需提升產(chǎn)業(yè)整體能力和水平。
　　易躍春表示：“發(fā)展目標(biāo)是指導(dǎo)性而非強(qiáng)制性的。當(dāng)前最重要的是如何解決海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)初期面臨的一系列問題，讓目標(biāo)和政策真正落地。這也是我們與英國相互交流的意義所在。”