電力體制改革場化方向基本確定　依舊面臨較大阻力

　　討論多年的電力體制改革，目前依舊面臨較大阻力。
　　近日，發改委分別召集電網企業、發電企業和電力需求企業討論電力體制改革。“還是存在著較大的分歧。”一位電網企業的參會人士向《中國經營報(微博)》記者透露，“獲得最后的電力體制改革方案還需要較長時間的討論。”
　　據了解，在電改三方主體中，發電企業、電網的改革意愿均不強，只有用戶希望改革，但其在三方中處于弱勢。不過，在此輪改革中，銷售端引入民營資本，強調市場化的方向基本確定。
　　意見暫不統一
　　“前幾天，發改委召集了電網公司、發電企業和客戶需求企業分別開會，討論電力體制改革。”一位電網企業人士向記者表示，“還沒有拿出方案。”
　　此前有媒體報道，國家能源局牽頭制定的新電改方案已經上報國務院，新方案以電網逐步退出售電和大用戶直購競價上網為主線；先是電網要逐步退出售電，其次是電網財務或調度擇其一獨立。此外，電價市場化方面則是建立多買多賣的電力市場，通過大用戶直購試點放開上網電價和銷售電價。
　　從電網企業參與的座談中，“意見還不是很統一。”
　　“發改委的意見是，電力體制的改革主要集中在下游，一部分是輸配價格改革，一部分是引入更多的競爭機制。”該人士表示。
　　這在發改委之前的表態中也可以初見端倪。
　　2014年年初，國家能源局局長吳新雄表示，2013年國家能源局研究擬訂《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》及其配套文件，今年將進一步深化電力改革，推動盡快出臺“意見”；積極支持在內蒙古、云南等地開展電力體制改革綜合試點，積極推進電能直接交易和售電側改革，推進輸配電價改革，加快建立健全電力市場體制機制。
　　按照國家能源局披露的消息顯示，廣東大用戶直購電交易又出現了新模式，電力用戶與發電企業首次進行集中競爭交易。
　　前述電網人士透露，“現在比較確定的方向，一是發電企業和較大用戶直供電，此外是電網價格需要進行獨立核算。而獨立核算的價格和方式，目前正在討論。”
　　目前，電力用戶繳納的電費由國家統一定價，此外，發電企業的供電由電網公司統供統銷。
　　對于不同的聲音，幾家電網公司的主要要求是，“建立電站建設的規劃部門。現在發電站建設沒有規劃，經常兩個發電站建設很近，重復建設。還有的發電站建在很遠的位置上，需要重新建設電網。這都是缺少統一的規劃。”該人士透露，“我們希望從政府的層面，建立一個電力規劃部門。”
　　據了解，在1998年老電力工業部撤銷之前，發電站建設需要由電力工業部進行規劃，1998年之后，便缺少電網和發電站的統一建設規劃。
　　發電企業動力不足
　　看似發電集團應該更加積極地參與當前的電力改革，與直供客戶聯姻，但在此前發改委與發電企業的座談會上，并沒有獲得預期的效果。
　　“現在電力市場的銷售環境并不好，大型供電企業關閉供電機組的情況已經很常見。”一位發改委電力研究人士表示，“所以，發電企業更看重可以穩定供應的客戶，畢竟直供電占總體比例不及電網的需求。”