全國(guó)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案預(yù)熱不了海上風(fēng)電？

　　1053萬(wàn)千瓦總?cè)萘苛腥牒藴?zhǔn)計(jì)劃，我國(guó)海上風(fēng)電盛宴正式開啟。
　　12月11日，國(guó)家能源局下發(fā)《全國(guó)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案(2014-2016)》(以下簡(jiǎn)稱方案)，方案涉及44個(gè)項(xiàng)目，總?cè)萘?053萬(wàn)千瓦。這是繼今年電價(jià)政策公布之后，海上風(fēng)電迎來(lái)的又一重磅消息。此前，“全國(guó)海上風(fēng)電推進(jìn)會(huì)”曾公布海上風(fēng)電建設(shè)初步方案，當(dāng)時(shí)目標(biāo)裝機(jī)容量為1028萬(wàn)千瓦，此次明確的最終目標(biāo)比前者增加了25萬(wàn)千瓦。
　　事實(shí)上，今年下半年開始，“海上風(fēng)電元年”的概念已讓摩拳擦掌已久的風(fēng)電企業(yè)興奮不已，多項(xiàng)利好國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電發(fā)展的政策隨之出臺(tái)。雖然業(yè)界對(duì)海上風(fēng)電未來(lái)的總體發(fā)展趨勢(shì)持樂觀態(tài)度，但其當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀仍引人擔(dān)憂。
　　只是核準(zhǔn)計(jì)劃
　　值得注意的是，“1053萬(wàn)千瓦”并非國(guó)家能源局提出的2014-2016年海上風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)，方案明確，“列入開發(fā)建設(shè)方案的項(xiàng)目視同列入核準(zhǔn)計(jì)劃，應(yīng)在有效期(2年)內(nèi)核準(zhǔn)”。
　　根據(jù)方案，天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、廣西、海南、大連11個(gè)省(區(qū)，市)共上報(bào)項(xiàng)目44個(gè)，總?cè)萘?053萬(wàn)千瓦。從地區(qū)分布看，江蘇18個(gè)，容量349萬(wàn)千瓦;福建7個(gè)，容量210萬(wàn)千瓦;廣東5個(gè)，容量170萬(wàn)千瓦;河北5個(gè)，容量130萬(wàn)千瓦;浙江5個(gè)，容量90萬(wàn)千瓦;遼寧2個(gè)，容量60萬(wàn)千瓦;海南1個(gè)，容量35萬(wàn)千瓦;天津1個(gè)，容量9萬(wàn)千瓦。
　　方案提出，在有效期內(nèi)尚未完成核準(zhǔn)的項(xiàng)目須說(shuō)明原因，并重新申報(bào)納入開發(fā)建設(shè)方案。對(duì)于今后具備條件需要納入開發(fā)建設(shè)方案的新項(xiàng)目，待開發(fā)建設(shè)方案滾動(dòng)調(diào)整時(shí)一并納入。
　　值得注意的是，企業(yè)對(duì)此似乎并不完全認(rèn)同。
　　“這是一個(gè)虛高的‘總盤子’，到2016年底，這些項(xiàng)目總體能投產(chǎn)400萬(wàn)千瓦就不錯(cuò)了。以海上資源較為豐富的福建為例，福建報(bào)送了210萬(wàn)千瓦的容量，但就現(xiàn)實(shí)情況而言，2016年底福建最多能投產(chǎn)60萬(wàn)千瓦。”一位不愿具名的行業(yè)人士告訴本報(bào)記者，“對(duì)于海上風(fēng)電，現(xiàn)在有投資意向的企業(yè)有很多。今年海上風(fēng)電電價(jià)出來(lái)之后，越來(lái)越多的電力企業(yè)開始涌入沿海，但是，真正讓風(fēng)機(jī)轉(zhuǎn)起來(lái)的企業(yè)很少。”
　　本報(bào)記者從國(guó)家能源局相關(guān)人士處獲悉，為最大限度推動(dòng)海上風(fēng)電發(fā)展，國(guó)家能源局還在醞釀出臺(tái)新的建設(shè)方案，大致規(guī)模可能在100萬(wàn)千瓦左右。重點(diǎn)是，這些項(xiàng)目在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面將不設(shè)置門檻。據(jù)相關(guān)人士透露，“只要是愿意干的項(xiàng)目，只要在用海上沒有沖突，原則上都會(huì)積極支持”。文件出臺(tái)后，國(guó)內(nèi)外裝備制造和服務(wù)企業(yè)將迎來(lái)利好，但項(xiàng)目實(shí)施效果能否達(dá)到預(yù)期，業(yè)內(nèi)人士對(duì)此亦均持謹(jǐn)慎態(tài)度。
　　海上發(fā)展目標(biāo)亟需調(diào)整?
　　“從2007年中海油渤海鉆井平臺(tái)1.5MW實(shí)驗(yàn)機(jī)組開始，目前我國(guó)海上風(fēng)電場(chǎng)已投產(chǎn)約38.9萬(wàn)千瓦，僅次于英國(guó)、丹麥、比利時(shí)和德國(guó)，位居世界第五。”中國(guó)水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院新能源處處長(zhǎng)謝宏文日前在“中歐海上風(fēng)電海上風(fēng)電工程及裝備制造技術(shù)論壇”上表示，“雖然世界排名靠前，但目前的現(xiàn)實(shí)是，實(shí)現(xiàn)500萬(wàn)千瓦的‘十二五’海上風(fēng)電規(guī)劃目標(biāo)幾無(wú)可能。我們建議，國(guó)家能源局將‘十三五’規(guī)劃目標(biāo)調(diào)整至1000萬(wàn)千瓦。”