在海上風(fēng)電“十二五”規(guī)劃幾乎無(wú)法完成之際，國(guó)家能源局發(fā)布了2016年的建設(shè)方案。
　　2014年12月11日，國(guó)家能源局印發(fā)《全國(guó)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)（2014-2016）方案》，規(guī)劃建設(shè)44個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目，總?cè)萘?053萬(wàn)千瓦，相當(dāng)于16座先進(jìn)的大型（66萬(wàn)千瓦超超臨界）燃煤電廠裝機(jī)容量。
　　然而，多位業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，海上風(fēng)電“十二五”規(guī)劃難以完成。
　　“截至2013年底，中國(guó)海上風(fēng)電總裝機(jī)容量為38.87萬(wàn)千瓦。” 由北京鑒衡認(rèn)證中心舉辦的“中歐海上風(fēng)電工程及裝備制造技術(shù)研討會(huì)”上，水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院新能源處處長(zhǎng)謝宏文表示：“‘十二五’規(guī)劃很難完成。”
　　風(fēng)電專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)BTM數(shù)據(jù)顯示，2014-2018年全球海上風(fēng)電裝機(jī)將新增26117MW；到2018年底，全球海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)有望達(dá)到32948MW，占到全球風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模的6%。
　　除電價(jià)和用海協(xié)調(diào)因素外，中國(guó)的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范尚待完善。
　　難以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)
　　與陸上風(fēng)電經(jīng)常超額完成規(guī)劃目標(biāo)的情形迥異，海上風(fēng)電“十二五”規(guī)劃成為幾乎無(wú)法完成的任務(wù)。
　　按照規(guī)劃，截至2015年底，中國(guó)將建成海上風(fēng)電500萬(wàn)千瓦，但直至2013年底僅僅完成裝機(jī)容量近39萬(wàn)千瓦，不足規(guī)劃目標(biāo)的1/10，2014年的統(tǒng)計(jì)結(jié)果暫未出爐。
　　即使已建成的近39萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電也并非“十二五”期間的實(shí)際建設(shè)數(shù)字，其中包括早在2007年和2009年的裝機(jī)容量，共計(jì)11MW。
　　在此背景下，國(guó)家能源局印發(fā)《全國(guó)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)（2014-2016）方案》，規(guī)劃建設(shè)44個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目，總?cè)萘?053萬(wàn)千瓦，等于發(fā)放了千萬(wàn)千瓦“小路條”，要求上述項(xiàng)目在兩年內(nèi)通過(guò)核準(zhǔn)（大路條）。
　　沿海省市幾乎全部納入方案，包括遼寧、河北、天津、江蘇、浙江、福建、廣東和海南，江蘇以350萬(wàn)千瓦位列第一。但業(yè)內(nèi)人士對(duì)完成規(guī)劃方案的信心仍顯不足。
　　事實(shí)上，自2007年渤海綏中近海風(fēng)電場(chǎng)起步以來(lái)，中國(guó)海上風(fēng)電的建設(shè)計(jì)劃從未如期達(dá)成。