中國風(fēng)電材料設(shè)備網(wǎng)：9號文下發(fā)已有一個多月，各種解讀紛至沓來。如何搭建電力市場，是新一輪電改的重中之重，一些人士簡單認為，發(fā)用電計劃和競爭環(huán)節(jié)電價有序放開，由政府牽頭搭建市場平臺，讓發(fā)電企業(yè)和電力用戶自由協(xié)商或集中競價敲定中長期合同電量，電網(wǎng)企業(yè)負責(zé)輸送電力并收取過網(wǎng)費，就是“電力市場”。這種觀點應(yīng)該說對電力市場的認識還過于簡單，將電力商品等同于“白菜”進行交易，完全忽略了電力在時間和空間上的價值。電力除具有商品屬性外，還具有特殊物理屬性，無論購售雙邊合同期限長短，也不論雙方在日以上的時間段達成了什么樣的合同，都必須通過日前市場，或由購售雙方自行協(xié)商形成一條可以在次日執(zhí)行的電力曲線，按約定曲線發(fā)、用電，保證發(fā)、用電功率的實時平衡，也需要通過實時平衡市場調(diào)整日前市場不平衡。縱觀全球電力市場改革，也都以現(xiàn)貨市場（日前和日內(nèi)）為核心，而國內(nèi)僅有華東電力市場在2005年至2009年，實際調(diào)電試運行中曾探索過日前市場。即便中國與世界其他各國的國情不同，但經(jīng)濟規(guī)律和電力運行規(guī)律也是相通的，市場的路徑可以探討，但是市場的核心組成部分或者說標志性的部分是完全一樣的，即“無現(xiàn)貨、不市場”。兩位從事電力市場建設(shè)的同志，結(jié)合我國電力工業(yè)實際，提出了中國推進電力市場建設(shè)的看法，與讀者一同討論。
　　近期中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)[2015]9號文）已經(jīng)下發(fā)，明確了改革重點和路徑：有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價，有序向社會資本放開配售業(yè)務(wù)，有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計劃；推進交易機構(gòu)相對獨立，規(guī)范運作；繼續(xù)深化對區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)和適合我國國情的輸配體制改革研究；進一步強化政府監(jiān)管，進一步強化電力統(tǒng)籌規(guī)劃，進一步強化電力安全高效運行和可靠供應(yīng)。也就是大家簡稱的“三放開、一獨立、三強化”。生產(chǎn)環(huán)節(jié)計劃管制的放開，相應(yīng)的電力市場機制必須跟上，對于應(yīng)該建立一個什么樣的電力市場機制，筆者結(jié)合工作體會，提出如下觀點和建議，與大家共勉。
　　一、“三放開”體制改革一定程度解放了發(fā)電企業(yè)和電力用戶的自主權(quán)
　　2002年，以“廠網(wǎng)分離”為標志的電力體制改革實施以來，在計劃體制基礎(chǔ)上，電力市場建設(shè)進行了很多有益探索，東北、華東區(qū)域電力市場試點、大用戶直購電試點、跨省跨區(qū)電能交易等，但最大的障礙是行政計劃管制，包括項目核準制、價格審批制、年度計劃電量分配制。項目核準制以保證未來的電力供應(yīng)和電量平衡為基礎(chǔ)，電價審批以核準項目所估算的設(shè)備利用小時數(shù)為核價依據(jù)，年度計劃電量分配機制，落實了項目核準制和電價審批制對電力投資回報的預(yù)想，三個制度形成完整的閉環(huán)運行。這種體制可以有效調(diào)控行業(yè)發(fā)展速度。但也存在明顯的弊端，近20年來，電力需求增長不確定性較大，使得國家集中決策審批的方式難以適應(yīng)，項目核準制剝奪了電企分散決策權(quán)和發(fā)展的部分自主經(jīng)營權(quán)。價格審批制鎖定了電力生產(chǎn)發(fā)、輸、配、售各個環(huán)節(jié)的價格，年度發(fā)電計劃分配又鎖定了上網(wǎng)電量，發(fā)電企業(yè)自然喪失了市場競爭的積極性。價格不能波動，電量不能自主營銷確定，電力項目不能自主決策，推進電力市場建設(shè)自然舉步艱難。
　　中發(fā)[2015]9號文“三放開”內(nèi)容實質(zhì)還原了電力商品屬性，營造市場決定電價的機制，以價格信號引導(dǎo)資源有效開發(fā)和合理利用，提高了電力企業(yè)的自主權(quán)。
　　二、如何建立一個合理的電力市場
　　通常，電力市場分為批發(fā)市場和零售市場，從目前世界各國開展的電力市場建設(shè)情況看，只有在批發(fā)市場開動起來之后，才能推動零售市場的正常運行，因此本文主要談批發(fā)市場。應(yīng)該建立什么樣的電力市場？或者說什么才是電力市場？這是當前需要回答的一個問題。
　　很多人認為，由政府牽頭搭建一個市場平臺，讓發(fā)電企業(yè)和用戶自由協(xié)商或集中競價后簽訂購售電合同，同時與電網(wǎng)企業(yè)簽訂輸電服務(wù)合同，由電網(wǎng)企業(yè)收取過網(wǎng)費，政府負責(zé)審定過網(wǎng)費和監(jiān)管市場秩序，這就是“電力市場”。這種觀點對電力市場的認識過于簡單化，只認為電力市場應(yīng)還原電力的一般商品屬性，沒有看到電力市場機制還應(yīng)適應(yīng)電力的特殊物理屬性，即電力系統(tǒng)運行的物理約束和客觀規(guī)律。