中國風電材料設備網：國家發改委、財政部4月9日聯合印發《關于完善電力應急機制做好電力需求側管理城市綜合試點工作的通知》，明確了電力需求側管理的方向。作為電改9號文的配套文件之一，該文件的出臺也再次成為業內關注焦點。新電改方案的推行，為電力需求側管理提供了新的舞臺、新劇本，其中的角色也將面臨重新塑造。
　　春天已至
　　電力需求側管理（Demand Side Management，DSM）包括負荷管理、能效管理、有序用電等。美國在上世紀70年代首先提出這一概念。
　　據原能源部政策法規司副司長朱成章介紹，“當時我國搞電力重在供應側管理，只要人家用電我們就馬上發電，人家不用我們就不發。美國人提出，這樣不經濟”。例如，過去用60瓦白熾燈，但采用10瓦節能燈就能達到同樣亮度，1只節能燈泡節約50瓦。雖然節能燈每只20元錢，白熾燈每只僅為2元，但是從供電成本上看，煤電每千瓦裝機4000元，加上備用容量、輸變電損耗，每瓦成本可能達到1萬元。為節約1千瓦的裝機，需要購買20個節能燈，共花費400元，可以看出保證電力供應花費與節能燈花費差別懸殊。所以，如果做好需求側管理，電力行業可以節省大量投入。
　　據了解，需求側管理在實際運行中確定起到了巨大作用。例如，2001年美國加州通過有效實施電力需求側管理，削減高峰負荷570萬千瓦，成功度過了電力危機，避免經濟損失160億美元；法國通過采取電力需求側管理措施，日負荷率由73％提高到85％左右，相應減少發電裝機容量1900萬千瓦。
　　近日，中國電力企業聯合會在京組織召開深化電力體制改革下的需求側管理研討會，剖析9號文對需求側管理和能效管理工作的影響。期間，國家工信部有關負責人表示，從供應側看，發電領域要開展有效競爭，供電領域要強化服務、保障安全，電網要發揮好穩定器作用，促進改革加快推進；從需求側看，售電主體也要引入競爭機制，各個主體要積極參與電力交易，提供不同種類，不同形式的電力服務，用戶側的工業企業要積極參與到改革中來，一方面，工業用戶可與發電企業開展直接交易，另一方面，也可與售電企業開展廣泛合作。總體來看，要實現電力供需兩側平衡，關鍵要建立供需兩側互聯、互通、互動的市場化機制。
　　“9號文的出臺為需求側工作帶來了新的春天。”國家發改委運行局代表說，因為節能減排貫穿9號文始終，如可再生能源消納、分布式能源推廣等；同時，在深化改革過程中，節約電力的價值將被大力挖掘。
　　理念已發生巨變
　　不過，目前我國電力行業已經發生很大變化，這對電力需求側管理提出了新的問題。
　　研討會期間，有代表表示，過去電力系統過分強調安全，不太重視維護安全折算的代價。“此次電改強調安全，但不局限于安全。在能源革命的大背景下，電力技術可能出現大的變革，9號文的部分內容，對此可能估計不足。”上述代表說，例如，在基本原則方面，9號文仍然要求堅持安全可靠，提出“體制機制設計要遵循電力商品的實時性、無形性、供求波動性和同質化等技術經濟規律，保障電能的生產、輸送和使用動態平衡，保障電力系統安全穩定運行和電力可靠供應，提高電力安全可靠水平。”
　　“這里面，實時性、無形性、供求波動性和同質化等都是過去傳統的提法。但在儲能、分布式、可再生能源等技術出現大的變革之后，電力商品這些特征是否還是如此？”他說。
　　對于電力行業的變化，朱成章也認為，這將深刻影響需求側管理。他說：“此前，需求側管理的主要目的是把負荷曲線拉平。但是，當前電力系統中有大規模的風電、太陽能發電裝機，這類電源具有較大波動性。所以，現在搞需求側管理，則是讓需求側把負荷曲線拉高，即讓相當多的用戶做到在風電、太陽能發電高峰時用電。這與此前的需求側管理完全不同。”
　　據國家發改委體改司人士透露，為了更好地落實9號文，近期至少將出臺15個配套政策。
　　企業模式思變
　　據了解，面對電力需求側管理的巨大變化，相關企業也需相應調整。
　　對于能源服務商而言，九州方圓實業控股（集團）有限公司董事長于文革認為，“必須轉變自身服務模式。”他說，9號文意味著能源服務商需要把電力需求側管理和能源管理融合起來，把能源消費、管理、運營服務整合起來，成為包括電、熱、氣、油等廣義的能源服務商。“服務內容的多元化，必將形成服務產業的多元化。未來的能源服務公司產業將由能效改造項目、信息化用能管理服務，向售電與能源供應、增量配網規劃與投資建設、可再生能源規劃與投資建設、電能質量與用電安全拓展，經過多元化整合，通過能源互聯網形成區域能源智能協調控制系統為用戶服務。”
　　對于電網企業來講，《通知》更是提出了明確要求，即電網企業要大力支持試點工作，積極配合有關地區做好相關政策的制定和落實工作，實施電力需求側管理項目。華北電力大學能源與電力經濟研究咨詢中心主任曾鳴認為，這明確了電網企業在需求側管理工作中的重要作用和在節能減排工作中的定位。“電網企業應該在需求側管理中發揮重要作用，千萬不要退出，不應只收取過網費。”