華電集團(tuán)公司政法部主任陳宗法在近日召開的2015中國電力發(fā)展論壇上做了題為“新常態(tài)下新電改對發(fā)電側(cè)的影響與對策”的報(bào)告，從電力企業(yè)角度特別是從發(fā)電企業(yè)角度分析新電力體制改革給發(fā)電側(cè)帶來了的影響。他指出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，對電力行業(yè)的影響是深遠(yuǎn)的、系統(tǒng)性的，從近期看有利有弊，總體是利大于弊，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。但新電改、國資國企改革的推出，將增加經(jīng)營發(fā)展的不確定性。
　　12年前的電改促使我國電力行業(yè)歷經(jīng)了規(guī)模擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)調(diào)整。陳宗法指出，目前我國發(fā)電行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)三年創(chuàng)出歷史新高，進(jìn)入了2002年電改以來形勢最好的時(shí)期。主要由于多項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高，火電重回利潤中心，盈利能力連續(xù)兩年超過央企平均水平；資本運(yùn)作再趨活躍，資產(chǎn)負(fù)債率出現(xiàn)連續(xù)下降；是清潔能源比重及60萬以上大機(jī)組比重不斷提升；煤炭自給率提高；科技、環(huán)保、科技產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)、物流等非電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；境外業(yè)務(wù)發(fā)展方興未艾等，綜合能源集團(tuán)格局初步形成，提升了可持續(xù)發(fā)展能力。
　　此外，目前我國發(fā)電側(cè)處在一個(gè)新的更高的歷史起點(diǎn)，但推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)，新常態(tài)、新電改、國資國企改革將帶來新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)。截至目前，發(fā)電側(cè)創(chuàng)下多項(xiàng)世界第一，供電煤耗、廠用電率均處于世界先進(jìn)水平；五大發(fā)電集團(tuán)均加入了世界五百強(qiáng)企業(yè)，名次不斷提升，綜合實(shí)力得到顯著增強(qiáng)，因此，已經(jīng)處在新的更高的歷史起點(diǎn)。
　　基于目前我國發(fā)電側(cè)情況，陳宗法指出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，對電力行業(yè)的影響是深遠(yuǎn)的、系統(tǒng)性的，從近期看有利有弊，總體是利大于弊，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。但新電改、國資國企改革的推出，將增加經(jīng)營發(fā)展的不確定性。他認(rèn)為，目前發(fā)電行業(yè)呈現(xiàn)以下6個(gè)階段性特征：經(jīng)濟(jì)增速換檔，用電量增長減緩，發(fā)電量競爭加劇；煤價(jià)持續(xù)低迷，發(fā)電產(chǎn)業(yè)業(yè)績大幅度提升，“電盈煤虧”格局更趨明顯；非電產(chǎn)業(yè)盈虧分化，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)面臨新挑戰(zhàn)；資源環(huán)境承載能力減弱，節(jié)能減排壓力劇增，電源結(jié)構(gòu)清潔發(fā)展、區(qū)域空間布局轉(zhuǎn)換提速；發(fā)電側(cè)政府定電價(jià)、批項(xiàng)目、核電量計(jì)劃，“半計(jì)劃、半市場”運(yùn)行；改革風(fēng)起云涌，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，創(chuàng)新體制機(jī)制、挖掘新商機(jī)正當(dāng)其時(shí)。
　　對此，陳宗法做出新電改影響的總體判斷：將對發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營理念、發(fā)展空間、商業(yè)模式等產(chǎn)生重大影響，表面是利好，實(shí)質(zhì)是雙刃劍，做好是機(jī)遇，挑戰(zhàn)是常態(tài)，比拼的是市場競爭力（主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)）。他指出，今后進(jìn)入售電側(cè)，與用戶直接交易，經(jīng)營發(fā)展的空間更大；電力市場競爭更加公平、充分、直接、激烈；電價(jià)機(jī)制仍雙軌運(yùn)行，但更趨市場化定價(jià)；電價(jià)結(jié)構(gòu)更趨合理，但電價(jià)水平將穩(wěn)中有降；分布式能源與新能源發(fā)展更有配套措施保障；影響發(fā)電企業(yè)盈虧的因素更加復(fù)雜多變，不確定性大幅度增加；面對市場競爭與廣大用戶，發(fā)電人將告別“電機(jī)一響，黃金萬倆”的時(shí)代，工作更富挑戰(zhàn)與激情。目前我國經(jīng)濟(jì)下滑、電力市場相對過剩、煤炭市場持續(xù)低迷，陳宗法表示，當(dāng)前改革時(shí)機(jī)對發(fā)電企業(yè)并不利，但隨著市場化競爭加劇，發(fā)電行業(yè)長遠(yuǎn)有可能出現(xiàn)盈虧分化，優(yōu)勝劣汰，兼并重組。