“十三五”尚需借力頂層設計
“十一五”風光無限、“十二五”曲折前行的風電，或在“十三五”迎來更好的發展機遇。
“風電‘十二五’規劃的完成情況較樂觀，但‘十三五’情況應引起大家的重視。‘十三五’風電發展規劃2014已經開始研究，具體方案需進一步落實。”易躍春指出，“十二五”三北地區風電由于限電原因，沒有實現當時的規劃目標，得益于中東部沿海和內陸地區分散式風電項目的發展，整體才保持了平穩、較快的發展速度。
如果考慮2020年實現2億千瓦的累計裝機目標，“十三五”期間，風電年均新增裝機容量需要接近2000萬千瓦，這一數值與2014年2072萬千瓦的新增裝機持平。業內專家普遍認為，從近年較為穩定的年新增并網風電裝機數量以及資源、產業、項目儲備等諸多方面來分析，2020年實現2億千瓦累計
裝機目標的不確定性較小。
與相對容易預測的風電裝機規模相比，解決棄風問題的時間表則不確定性較大。
來自國家能源局的統計數據顯示，2014年底全國并網風電裝機容量9581萬千瓦，設備平均利用小時數1905小時，同比減少120小時。其中，吉林和甘肅風電平均利用小時數分別僅有1501和1596小時。
2013年全國風電利用小時數同比增加了184小時，2014年卻驟降，專家們普遍將此歸結于受2014年來風情況較小影響。到底是2014年風資源較差導致的利用小時降低，還是一定程度上掩蓋了棄風限電情況?“從發電量來看，2014年風電發電量初步統計為1500多億千瓦時，沒有達到預期的1800億千瓦時，并網裝機容量卻達到了預期值。雖然2014年的棄風電量和棄風率出現下降，可是棄風問題還是沒有得到根本解決。”秦海巖表示。
中國可再生能源學會副理事長孟憲淦指出：“1億千瓦的裝機規模對應著要達到1900億千瓦時的上網電量，我們目前應該更看重上網電量的數據，實現風電產業的健康可持續發展，為‘十三五’打下一個好的基礎。”我國風電產業“由大變強”之路任重道遠，過去“做大”不易，未來要“做強”更難。
“今年，不僅要完成”‘十三五’能源規劃的制定，還要提出清晰的中長期能源發展路線圖。規劃成功與否，并非目標，而是細節。”秦海巖表示，從當前的情況看，解決棄風限電問題的方向明確，但能否解決這一頑疾，關鍵要看如何細化規劃目標和政策，在風電并網和消納的硬件和軟件上予以支持配合。
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