事實(shí)上，在消納不力的背景下，目前甘肅河西地區(qū)已暫停新項(xiàng)目審批。但據(jù)接近甘肅省政府的人士向記者透露，在隴電入湘特高壓工程的刺激下，甘肅方面“正在醞釀”同步啟動(dòng)“千瓦千萬(wàn)風(fēng)電基地二期項(xiàng)目”，新建500萬(wàn)千瓦風(fēng)電和150萬(wàn)千瓦光電。
“現(xiàn)在項(xiàng)目管理權(quán)限都在地方，在穩(wěn)增長(zhǎng)壓力之下，地方缺乏有效制衡機(jī)制，這類事情會(huì)一再發(fā)生。”一位資深行業(yè)人士對(duì)記者表示。
甘肅的“擴(kuò)張舉動(dòng)”也確非個(gè)例。國(guó)家能源局此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年，風(fēng)電限電現(xiàn)象出現(xiàn)明顯反彈，限電量達(dá)到175億千瓦時(shí)（相當(dāng)于同期北京市居民生活用電量的2倍），同比增加101億千瓦時(shí)，限電比例15.2%，同比上升6.8個(gè)百分點(diǎn)。面對(duì)這種局面，部分省份的地方政府仍沒(méi)有引起足夠重視，單純?yōu)榱死瓌?dòng)當(dāng)?shù)赝顿Y，在不具備電網(wǎng)送出等開發(fā)條件的前提下，催促開發(fā)企業(yè)開工建設(shè)項(xiàng)目；再加上，有的企業(yè)也急于擴(kuò)大規(guī)模、搶占市場(chǎng)份額，不計(jì)后果加快項(xiàng)目上馬，造成無(wú)序建設(shè)，導(dǎo)致限電形勢(shì)進(jìn)一步加劇。
對(duì)于甘肅的這種現(xiàn)狀，多位行業(yè)人士對(duì)本報(bào)記者表示，目前新電改方案9號(hào)文的執(zhí)行層面的文件還沒(méi)有下來(lái)，電力體制、機(jī)制改革未推進(jìn)，就不可能保證可再生能源優(yōu)先上網(wǎng)。
對(duì)此，行業(yè)人士提出，從大的政策層面而言，“第一，可再生能源法中規(guī)定電網(wǎng)要保障收購(gòu)可再生能源，這實(shí)際上是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，電網(wǎng)吸收多大比例的風(fēng)電電量是保障性收購(gòu)？國(guó)家應(yīng)盡快根據(jù)實(shí)證經(jīng)驗(yàn)確定這個(gè)比例。第二，必須明確這部分發(fā)電空間由誰(shuí)讓出，用什么方式讓出，是用承擔(dān)法律責(zé)任的方式，還是其他辦法？這需要以政策或法律、法規(guī)的形式確定。”
就地方政府而言，專家建議，地方政府應(yīng)制定相應(yīng)規(guī)劃，讓新能源發(fā)展與整個(gè)電力系統(tǒng)發(fā)展相協(xié)調(diào)，不盲目上項(xiàng)目，保證優(yōu)化發(fā)展；同時(shí)，各省政府之間應(yīng)打破條塊分割，優(yōu)先使用清潔能源，以實(shí)現(xiàn)減排承諾，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。
對(duì)于電網(wǎng)公司，甘肅新能源企業(yè)的要求則顯得更為迫切。“希望西北電網(wǎng)能重新考慮跨省聯(lián)絡(luò)線考核制度，建議國(guó)家電網(wǎng)以促進(jìn)新能源保障性全額收購(gòu)為前提，優(yōu)化調(diào)度考核方式、適當(dāng)提高斷面穩(wěn)定極限值。”
