從國(guó)家和省兩級(jí)層面著手 破解甘肅新能源棄風(fēng)限電困境

　　根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《清潔能源發(fā)電第三方跟蹤評(píng)估工作方案》相關(guān)要求，由甘肅工信委牽頭成立評(píng)估小組，組織中國(guó)電科院對(duì)迎峰度夏期間甘肅新能源發(fā)電調(diào)度進(jìn)行跟蹤評(píng)估，通過生產(chǎn)模擬仿真方式開展了新能源消納影響因素分析和消納措施效果量化評(píng)估，研究提出了緩解新能源發(fā)電受限的相關(guān)建議，形成了評(píng)估報(bào)告。
　　
　　截至2017年8月底，甘肅新能源裝機(jī)2056萬千瓦，其中風(fēng)電裝機(jī)1277萬千瓦、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)779萬千瓦;新能源裝機(jī)占全省總裝機(jī)容量4922萬千瓦的41.78%，超出火電裝機(jī)容量57萬千瓦，成為我省第一大電源。1至8月份，甘肅新能源發(fā)電量168億千瓦時(shí)，同比增加28億千瓦時(shí)、增長(zhǎng)19.8%；新能源發(fā)電量占比19.62%、同比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)；新能源棄電量77.4億千瓦時(shí)，同比減少25億千瓦時(shí)；新能源棄電率31.5%，同比下降10.7個(gè)百分點(diǎn)。通過多方努力、多措并舉，2017年甘肅新能源實(shí)現(xiàn)階段性發(fā)電量和發(fā)電占比“雙升”、棄電量和棄電率“雙降”目標(biāo)。
　　
　　“雙升”“雙降”成績(jī)的取得，得益于以下幾個(gè)方面：一是甘肅電網(wǎng)堅(jiān)持新能源優(yōu)先調(diào)度原則。在制定年（月）度發(fā)電量計(jì)劃時(shí)，按照省工信委制定的電力電量平衡原則以及優(yōu)先發(fā)電制度，為新能源留出足夠的電量空間；在日前計(jì)劃安排過程中，結(jié)合風(fēng)電功率預(yù)測(cè)和電網(wǎng)負(fù)荷預(yù)測(cè)，合理安排電網(wǎng)備用容量，動(dòng)態(tài)調(diào)整常規(guī)電源機(jī)組組合，優(yōu)先安排新能源發(fā)電；在實(shí)時(shí)調(diào)度運(yùn)行中，依托風(fēng)電AGC系統(tǒng)實(shí)時(shí)優(yōu)化調(diào)整風(fēng)電出力，發(fā)電空間增大時(shí)優(yōu)先上調(diào)新能源發(fā)電出力，發(fā)電空間減小時(shí)優(yōu)先調(diào)減火電、水電至最低技術(shù)出力。二是1至8月甘肅省全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)8.36%，最大負(fù)荷1291萬千瓦、同比增長(zhǎng)5.5%。三是新能源發(fā)電裝機(jī)增速放緩。2014至2016年，甘肅新能源裝機(jī)分別新增392萬千瓦、337萬千瓦、205萬千瓦，2017年1月至8月新增100萬千瓦。四是開展了新能源省間互濟(jì)置換及跨區(qū)現(xiàn)貨交易。五是祁韶直流于2017年7月正式投運(yùn)，新能源跨區(qū)外送能力顯著增強(qiáng)。六是備用容量實(shí)現(xiàn)西北電網(wǎng)共享。
　　
　　甘肅作為全國(guó)重點(diǎn)新能源戰(zhàn)略規(guī)劃建設(shè)基地之一，其省內(nèi)消納新能源空間有限，要進(jìn)一步緩解甘肅新能源發(fā)電受限，必須從國(guó)家層面協(xié)調(diào)甘肅新能源在全國(guó)更大范圍內(nèi)消納。一是要充分利用西北外送電所有通道，增大新能源跨區(qū)外送電比例。建議從國(guó)家層面研究并明確提高銀東直流、靈紹直流等跨區(qū)外送電中新能源占比；或從國(guó)家層面下決心重新定位規(guī)劃、在建和已建輸電通道功能，將“點(diǎn)對(duì)網(wǎng)”變?yōu)?ldquo;網(wǎng)對(duì)網(wǎng)”，做到外送通道共享共用，充分發(fā)揮其跨區(qū)外送西北新能源的作用，有效緩解甘肅棄風(fēng)限電壓力。二是充分發(fā)揮新投運(yùn)的祁韶直流通道跨區(qū)輸電能力。研究新能源發(fā)電支撐特高壓直流技術(shù)方案，強(qiáng)化送端電網(wǎng)強(qiáng)度。加強(qiáng)特高壓直流受端電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高穩(wěn)定限額。同時(shí)，研究并擴(kuò)大受端消納范圍，完善消納機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“送得出”“落得下”“消得了”，切實(shí)發(fā)揮祁韶直流通道作用。三是充分挖掘西北電網(wǎng)整體消納新能源潛力。繼續(xù)實(shí)施備用容量共享和省間互濟(jì)，完善跨省調(diào)峰輔助服務(wù)和發(fā)電權(quán)交易機(jī)制。同時(shí)，明確西北區(qū)域統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一消納新能源；對(duì)于新能源消納，在市場(chǎng)和技術(shù)兩方面均不設(shè)“省間壁壘”，并盡快研究和建立西北區(qū)域新能源跨省電力直接交易平臺(tái)和機(jī)制。
　　
　　從甘肅省層面而言，須采取以下重點(diǎn)措施，以促進(jìn)新能源省內(nèi)消納、緩解棄風(fēng)（光）限電。一是嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)電源規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，停建、緩建有關(guān)電源項(xiàng)目建設(shè)。甘肅被列入煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)紅色預(yù)警、風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)紅色預(yù)警、光伏電站開發(fā)紅色預(yù)警區(qū)域。為此，甘肅省應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)預(yù)警地區(qū)停建、緩建、限建有關(guān)電源項(xiàng)目建設(shè)規(guī)定，把通過“剎車”控制裝機(jī)規(guī)模增速做為有效緩解電力過剩和棄風(fēng)（光）限電情況重要措施之一。二是建立自備電廠參與調(diào)峰制度，提高省內(nèi)系統(tǒng)調(diào)峰能力。結(jié)合自備電廠規(guī)范建設(shè)和運(yùn)行的專項(xiàng)治理工作，盡快研究出臺(tái)自備電廠參與調(diào)峰制度，將自備電廠納入調(diào)峰機(jī)組范圍，在當(dāng)?shù)刎?fù)荷低谷期降低自備電廠發(fā)電出力，在負(fù)荷高峰期組織等量自備電廠電量上網(wǎng)，同時(shí)確保自備電廠調(diào)峰等量置換電量不增加其用電成本。三是開展燃煤發(fā)電機(jī)組靈活性改造試點(diǎn)。通過完善調(diào)峰輔助服務(wù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、開展調(diào)峰服務(wù)市場(chǎng)化交易等措施，推動(dòng)做為風(fēng)電基地配套調(diào)峰電源的常樂電廠以及其他煤電機(jī)組開展靈活性改造試點(diǎn)，提高區(qū)域電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)的靈活性，充分挖掘本地區(qū)系統(tǒng)調(diào)峰能力，促進(jìn)新能源消納。四是共擔(dān)“降成本”責(zé)任，共享“促增長(zhǎng)”成果。鑒于甘肅以原材料為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)明顯偏重，工業(yè)發(fā)展對(duì)電力的依賴程度高，電力消納對(duì)工業(yè)發(fā)展的依附程度也高，“用不起電”和“發(fā)不出電”矛盾突出以及省內(nèi)發(fā)電量占優(yōu)先發(fā)電量近100%的實(shí)際情況，圍繞“建機(jī)制”和“降成本”兩個(gè)目標(biāo)，按照“不設(shè)禁區(qū)”的原則，引導(dǎo)省內(nèi)水電、新能源以“價(jià)格接受者”身份與煤電企業(yè)共同參與電力市場(chǎng)化交易，緩解煤電企業(yè)壓力，防止用電下滑、促進(jìn)負(fù)荷增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“降成本”責(zé)任共擔(dān)、“促增長(zhǎng)”成果共享的協(xié)調(diào)發(fā)展局面。五是建立有利于清潔供暖等電能替代工程的價(jià)格機(jī)制。按照《關(guān)于北方地區(qū)清潔供暖價(jià)格政策的意見》要求，通過擴(kuò)大市場(chǎng)化交易、完善峰谷價(jià)格、實(shí)施谷段輸配電價(jià)和財(cái)政支持政策等手段，促進(jìn)清潔供暖等電能替代工程的加快實(shí)現(xiàn)和新能源的就地消納。六是積極推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作。以電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作為契機(jī)，抓緊推進(jìn)甘肅現(xiàn)代電力市場(chǎng)體系建設(shè)。抓緊制訂《甘肅省電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)方案》、《甘肅省電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則》，建設(shè)和完善技術(shù)支持系統(tǒng)。將現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)與完善電力中長(zhǎng)期交易緊密結(jié)合起來，力爭(zhēng)早日具備現(xiàn)貨市場(chǎng)交易試運(yùn)行條件。充分發(fā)揮市場(chǎng)在電力資源配置中的決定性作用，促進(jìn)清潔能源優(yōu)先發(fā)電和消納；促進(jìn)煤電靈活性改造，充分挖掘系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)節(jié)調(diào)頻能力；引導(dǎo)用戶合理用電和需求側(cè)優(yōu)化用電負(fù)荷特性，實(shí)現(xiàn)負(fù)荷移峰填谷；促進(jìn)清潔替代和電能替代等。