近期國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長吳新雄在日前召開的全國“十三五”能源規(guī)劃工作會議上提出強化規(guī)劃引導，弱化項目審批，并闡述了油氣、煤炭、可再生能源、核電等能源領域發(fā)展方向和目標。這被認為是對“十三五”能源規(guī)劃的“透底”。
其中不出市場意料，大力發(fā)展可再生能源是推動能源結構優(yōu)化的重要方面。各個行業(yè)已經迅速行動起來：近日國內三大光伏行業(yè)協聯名提交了光伏行業(yè)發(fā)展的三大政策文件，其中將“十三五”規(guī)劃光伏裝機目標由原來1億千瓦調整為2億千瓦。
然而， 8月22日，在中國復合型生物質能源創(chuàng)新發(fā)展論壇上，多位與會的專家學者認為，相比風電、光伏等可再生能源躍進式發(fā)展，生物質能一直扮演著“配角”，但其應有的作用還未得到根本體現。
“我覺得生物質能的作用還遠遠沒有發(fā)揮出來”，國務院參事、中國可再生能源學會理事長石定寰對《中國經營報》記者表示，我國生物質能的發(fā)展還沒達到應有的戰(zhàn)略程度，這和很多先進國家相比還存在很大的差距，“我們應該急起直追，把生物質能作為可再生能源一個重要的方面去抓好”。
生物質能“遇冷”
按照中國能源結構調整設定的預期目標，2020年非化石能源消費占比為15%，到了2030年，這一數據將上升至20%。根據《國家應對氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》，到2020年，風電、光伏、生物質能發(fā)電的裝機容量將分別達到2億千瓦、1億千瓦和3000萬千瓦。
就目前發(fā)展勢頭而言，雖然風電、光伏配額占比大，但其發(fā)展遠超預期，并已提前完成“十二五”目標，且提高裝機容量的呼聲日益高漲。不久前，中國光伏行業(yè)協會、中國循環(huán)經濟協會可再生能源專業(yè)委員會、中國可再生能源學會聯名提交有關促進光伏行業(yè)發(fā)展的三大政策文件，建議將“十三五”規(guī)劃中光伏裝機目標由之前1億千瓦調整為2億千瓦。
反觀生物質能的發(fā)電，在“十一五”期間，其裝機容量僅為550萬千瓦，截至去年9月，其累計裝機容量才突破940萬千瓦，照此發(fā)展速度，要想完成“十二五”規(guī)劃的1300萬千瓦裝機目標依然存在不小難度。
“要實現2020年的3000萬千瓦裝機目標，難度很大，”中國投資協會能源發(fā)展研究中心理事長張杰對記者表示，就目前的情況看，生物質能發(fā)電相對滯后。張杰稱，國家有必要在政策上給以生物質能更多的支持。
“從目前的產業(yè)現狀來講，最近這幾年到2020年的目標都是非常難完成的，”浙江大學能源工程學院院長、博士生導師駱仲泱也對生物質能的發(fā)展表示擔憂。“努力一把，達到2020年的目標也存在可能，但目前看仍然滯后。”駱仲泱稱，生物質能發(fā)電，以及一些生物質能燃料，剛開始是大躍進式發(fā)展，只是后來出現了一些問題，現在逐步回歸。
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