當陸上風電因棄風陷入困境時，資源充沛且易就近消納的海上風電成為業(yè)界關(guān)注的焦點，但并未出現(xiàn)預(yù)期的火熱。
　　最新數(shù)據(jù)顯示，2014年底列入我國海上風電開發(fā)建設(shè)方案（20142016） 總?cè)萘繛?053萬千瓦的44個項目，截至今年7月底，已建成投產(chǎn)僅2個，裝機容量6.1萬千瓦，核準在建9個，裝機容量170.2萬千瓦，如果算上此前已建成項目，我國現(xiàn)有海上風電總裝機量僅44萬千瓦。
　　這與《風電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中提出，到2015年我國海上風電裝機容量達到500萬千瓦的目標，相差甚遠。
　　國家能源局新能源和可再生能源司李鵬副處長表示，海上風電進展緩慢，一方面受到政策的制約，另一方面是市場機制自發(fā)起作用的結(jié)果。
　　難在成本高
　　成本高一直是海上風電發(fā)展緩慢的主要因素。
　　海上風電由于環(huán)境特殊，對于風電機組、輸變電設(shè)施、運行維護都有特殊要求，導(dǎo)致無論風機設(shè)備還是運維成本都要高于陸上價格。通常海上風電項目成本約為陸上風電的2倍。在風電機組運行壽命一定的情況下，投入成本高自然會增加發(fā)電成本。
　　2014年前，國家沒有統(tǒng)一的海上風電電價和補貼政策，僅通過采用特許權(quán)招標上網(wǎng)電價的方式開發(fā)。由于電價政策不明朗，嚴重制約了海上風電發(fā)展。2014年6月，國家發(fā)改委公布《關(guān)于海上風電上網(wǎng)電價政策的通知》，明確了海上風電價格政策：非招標的海上風電項目，潮間帶風電項目0.75元/千瓦時（含稅），近海風電項目0.85 元/千瓦時（含稅）。但電價政策出臺已有一年，海上風電發(fā)展并未加快。
　　中國風能協(xié)名譽理事長施鵬飛對《財經(jīng)國家周刊》記者表示，中國海上風電起步較晚規(guī)模有限，國產(chǎn)風機關(guān)鍵技術(shù)依然有待完善，進口風機成本太高，項目周邊缺乏大規(guī)模的電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)業(yè)鏈配套不完善，導(dǎo)致我國海上風電發(fā)展成本難以和新出臺的電價相匹配。
　　中廣核風電有限公司副總經(jīng)理章建忠表示，在不同海域，不同的輸送距離，不同的裝機基礎(chǔ)成本都不一樣。“目前海上風電工程建設(shè)成本相比，0.85元的電價是企業(yè)投資積極性較差、產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢的關(guān)鍵原因。”
　　值得一提的是，現(xiàn)有電價政策僅包括2017 年以前項目，但風電開發(fā)具有一定的周期性，從測風到投產(chǎn)往往需要數(shù)年，而價格政策的波動會對其造成極大影響。2017 年后價格如何變化也給海上風電開發(fā)企業(yè)帶來決策困擾，影響項目進展。
　　此外，我國的海上風電場大都處于海洋性氣候和大陸性氣候交替影響的區(qū)域。這些區(qū)域氣候變化大，頻繁遭遇臺風、暴雨、潮汐、巨浪等影響，不利于進行海上風電施工建設(shè)。因此，我國東南沿海1 年的有效施工天數(shù)僅為 150天左右。這也導(dǎo)致海上風電場的施工工期延長和維護難度加大，增加了開發(fā)成本。
　　多頭管理難審批
　　項目審批難也是導(dǎo)致海上風電項目進展緩慢的原因之一。章建忠說：“2013年開工的中廣核在廣東某項目，到現(xiàn)在環(huán)評審批手續(xù)沒有辦完。”