推動能源轉(zhuǎn)型是本次電改方案的重要目標，而能源轉(zhuǎn)型的核心是以可再生能源替代化石能源。在本次發(fā)布的6份配套文件中，重視計劃統(tǒng)籌和市場引導(dǎo)兩種治理路徑的融合，協(xié)同推進能源轉(zhuǎn)型。
計劃統(tǒng)籌的方式體現(xiàn)在三方面：
●可再生能源優(yōu)先發(fā)電。“擁有分布式風(fēng)電、太陽能發(fā)電的用戶通過供電企業(yè)足額收購予以保障，目前不參與市場競爭”。“納入規(guī)劃的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電優(yōu)先發(fā)電”。此外，跨省跨區(qū)送受電中的國家計劃、地方政府協(xié)議送電量優(yōu)先發(fā)電，以確保清潔能源送出。
●“可再生能源優(yōu)先發(fā)電合同可轉(zhuǎn)讓”，這是給予可再生能源的優(yōu)惠政策。
●政府用行政手段明確“修訂火電運行技術(shù)規(guī)范，提高調(diào)峰靈活性，為消納可再生能源騰出調(diào)峰空間”。
市場引導(dǎo)的方式主要體現(xiàn)在六個方面：
●確定輸配電價，無歧視開放電網(wǎng)。通俗說就是風(fēng)電光伏給電網(wǎng)公司付過網(wǎng)費后就可以直接銷售給客戶。在局部市場，風(fēng)電加上過網(wǎng)費的價格對客戶已經(jīng)有明顯吸引力，東部城市的分布式光伏的發(fā)電成本加上過網(wǎng)費用已經(jīng)低于白天的商業(yè)電價。目前，深圳和內(nèi)蒙古已經(jīng)有了輸配電價，深圳市搞光伏直供具備了一切必要條件。
●明確了現(xiàn)貨市場建設(shè)的目標，要建立起“以現(xiàn)貨市場發(fā)現(xiàn)價格，交易品種齊全、功能完善的電力市場”。現(xiàn)貨市場可以通過實時電價信號引導(dǎo)發(fā)電企業(yè)主動調(diào)峰，并為實施需求側(cè)響應(yīng)奠定機制基礎(chǔ)，優(yōu)化統(tǒng)籌全網(wǎng)調(diào)節(jié)資源，有效促進可再生能源消納，減少棄風(fēng)、棄光。
●需求響應(yīng)得到高度重視。“引導(dǎo)供應(yīng)側(cè)、需求側(cè)資源積極參與調(diào)峰調(diào)頻，保障電力電量平衡”，這將大大增加電網(wǎng)的靈活性資源，有利于消納強波動性的風(fēng)電光伏。這次文件中第一次出現(xiàn)了需求響應(yīng)資源的數(shù)字，“在前期試點基礎(chǔ)上，推廣需求響應(yīng)，參與市場競爭，逐步形成占最大用電負荷3%左右的需求側(cè)機動調(diào)峰能力”。以北京為例，總負荷將近1900萬千瓦，3%就大約是60萬千瓦，這對張家口風(fēng)電的消納當然是好消息。全國實現(xiàn)3%更是巨大的利好消息。
●峰谷電價差拉大。“直接交易電量應(yīng)區(qū)分峰谷電量，實行峰谷電價，峰谷電價比值應(yīng)不低于所在省份峰谷電價比值”，峰價提高風(fēng)電光伏來說是，峰谷差拉大則促進了儲能的利用，提高了對風(fēng)電光伏的消納能力。
●分布式電源可辦售電公司。“擁有分布式電源的用戶可從事市場化售電業(yè)務(wù)”，然后就可以“整合互聯(lián)網(wǎng)、分布式發(fā)電、智能電網(wǎng)等新興技術(shù)，促進電力生產(chǎn)者和消費者互動，向用戶提供智能綜合能源服務(wù)”，這樣的售電公司為客戶提供的清潔電力和增值服務(wù)，在市場上是有競爭力的。目前售電公司注冊資本最低2000萬元，這對擁有分布式光伏發(fā)電資產(chǎn)的小公司是個不低的門檻，文件又表示“擁有分布式電源或微網(wǎng)的用戶可以委托售電公司代理購售電業(yè)務(wù)”，鼓勵態(tài)度很明確，但這些事剛剛開始，大家還要等待另行制定的交易方式文件的出臺。
