只要利益既成者不擋路，中國風電可以發(fā)展得更快？

最近幾年，中國已經(jīng)投入巨資在可再生能源上，但如果想要達到2030年，可再生能源占20%的消費水平的承諾，——這是2015年巴黎氣候協(xié)議中的一部分，中國還需要進行更多的投資。

研究：中國的風電可以發(fā)展更快

《自然˙能源》雜志發(fā)表的研究中，來自麻省理工學院和北京清華大學的研究人員開發(fā)了一個模型，用來預(yù)測未來數(shù)年中國可以制造多少風能并納入到國家電網(wǎng)中。該模型顯示，2030年，風力發(fā)電量可以滿足11.9％中國對一次能源的需求——如果中國煤電企業(yè)的靈活性能夠提高，這一比例甚至可能提高到14％。

但是，這一設(shè)預(yù)設(shè)還有難題需要解決：中國不應(yīng)該在風力最大的地區(qū)建設(shè)更多的風力發(fā)電場，而應(yīng)該在更加容易集成到電網(wǎng)系統(tǒng)的地區(qū)建設(shè)更多風力渦輪機。

麻省理工學院斯隆商學院的助理教授瓦萊麗˙卡普勒斯說：“在資源豐富的地區(qū)建設(shè)風機，能獲得更好的發(fā)電效率，但從電力系統(tǒng)的運行方面來看有很大限制，包括更大的傳輸成本以及棄風限電導致的成本浪費。”

麻省理工學院研究小組分析，受到多重因素限制，中國有可能只能發(fā)揮他們10%的風力發(fā)電設(shè)備的裝機潛能，然而10%的利用已經(jīng)足以滿足到2030年26%電力需求的目標。

一個關(guān)鍵挑戰(zhàn)是風電和傳統(tǒng)煤電系統(tǒng)的整合。作為間歇性能源，風電需要確保在電力系統(tǒng)運行的靈活性，以保證減少棄風、能源浪費。這反過來需要燃煤電廠的平衡供應(yīng)來保證穩(wěn)定性，2015年中國仍有70%的燃煤發(fā)電供應(yīng)。取消煤炭的強制運行配額是可以考慮的。減少這些規(guī)劃，讓燃煤發(fā)電更加靈活就會更風力發(fā)電贏得更多的空間和增長計劃。

最近中國政策制定者在一份文件中這樣規(guī)定：

1、對于經(jīng)電力電量平衡測算存在電力盈余的省份以及大氣污染防治重點區(qū)域，原則上不再安排新增煤電規(guī)劃建設(shè)規(guī)模。

2、對于經(jīng)電力電量平衡測算確有電力缺口的省份，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展本地非化石能源發(fā)電項目，充分發(fā)揮跨省區(qū)電力互濟、電量短時互補作用，并采取加強電力需求側(cè)管理等措施，減少對新增煤電規(guī)劃建設(shè)規(guī)模的需求。

毫無疑問，可再生能源的發(fā)展對中國應(yīng)對氣候變化和治理環(huán)境污染將起到關(guān)鍵作用，但它的利用率和對環(huán)境的貢獻取決于風電和煤電的整合挑戰(zhàn)能否順利解決。

政策會有效執(zhí)行嗎？

正如研究人員所建議的那樣，實施新的政策可以幫助創(chuàng)建用于風力發(fā)電增加的條件——但可能難以實施。戴維森指出，“建立監(jiān)管結(jié)構(gòu)和政策激勵措施來推動政策執(zhí)行在中國會很艱難，因為利益既成者的抵觸。”

不過，卡普勒斯補充說，這些法規(guī)的目的是為了確保電力生產(chǎn)商的盈利，而不是讓他們競爭，降低成本。“現(xiàn)有的政策是為了平衡分配利益，而不是為了嚴格的價格競爭”，她說。“由于電力需求增長在最近幾年有所放緩，市場容量有限，這意味著風和煤之間將會有尖銳沖突。”

中國政府決策者正在試驗不依賴煤炭電力配額制度，鼓勵長期的市場競爭，在煤炭為主的電力供應(yīng)基礎(chǔ)上建設(shè)更加靈活的電力市場。這種市場應(yīng)該對可再生能源——主要是風電和太陽能是有益的，卡普勒斯說：“我們的研究表明，如果進一步深入這些改革，包括引入市場機制和放寬行政限制，中國可以更加充分地、更快地發(fā)展風力發(fā)電。”