5000億資本進(jìn)入前瞻性行業(yè) 重點(diǎn)發(fā)展清潔能源

　　據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下公司》報(bào)道，在新一輪國企改革中，國家開發(fā)投資公司成為國有資本投資公司試點(diǎn)單位。經(jīng)過近兩年的改革，目前在通過基金引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、分類授權(quán)改革、重塑監(jiān)督體系等方面，國投已經(jīng)取得了階段性成果。
　　
　　國投黨組副書記、副總裁施洪祥介紹說，在改革中，國投努力促進(jìn)國有資本向重要行業(yè)集中：
　　
　　施洪祥：一是主要業(yè)務(wù)向“命脈”和“民生”領(lǐng)域集中，以基金投資引領(lǐng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；二是分類授權(quán)改革取得成效，激發(fā)了子公司的活力和發(fā)展動力；三是瘦身健體，重塑職能，“小總部、大產(chǎn)業(yè)”初步形成。
　　
　　為了加快改革，國投曾先后到淡馬錫以及部分中央企業(yè)和地方國企學(xué)習(xí)調(diào)研，對內(nèi)也廣泛征求建議，最終出臺了改革的總體方案。同時，公司按照總體方案的安排和部署，制定了《深化審計(jì)監(jiān)督體系改革實(shí)施方案》、《國投電力授權(quán)試點(diǎn)改革方案》和《國際業(yè)務(wù)改革方案》等專項(xiàng)改革方案。
　　
　　目前，國投已經(jīng)組織完成了審計(jì)監(jiān)督體系、國際業(yè)務(wù)、股權(quán)董事制度、國投電力和國投高新授權(quán)試點(diǎn)等改革工作。
　　
　　施洪祥：國有資本投資運(yùn)營要服務(wù)于國家戰(zhàn)略目標(biāo)，要在改革中向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，這些是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。對國投來說，就是向“命脈”和“民生”領(lǐng)域集中，比如養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、扶貧開發(fā)、環(huán)境產(chǎn)業(yè)等。
　　
　　在采訪中，施洪祥也承認(rèn)，目前，國投的業(yè)務(wù)布局偏重于國內(nèi)，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)偏重于傳統(tǒng)實(shí)業(yè)，電力、煤炭、港口發(fā)展遇到了“天花板”，市場競爭加劇，有的全行業(yè)虧損。但是，施洪祥強(qiáng)調(diào)，在試點(diǎn)改革中，國投積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，重新梳理、優(yōu)化公司業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，將公司業(yè)務(wù)集中到基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、金融及服務(wù)業(yè)、國際業(yè)務(wù)四大戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單元，加快調(diào)整、培育、發(fā)展。
　　
　　在優(yōu)化存量方面，國投將充分利用新科技、新模式推進(jìn)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級。比如，在電力方面，就重點(diǎn)發(fā)展水電、風(fēng)電、光伏等清潔能源。目前，國投已經(jīng)投資10億美元建設(shè)印尼火電項(xiàng)目，投資1.85億英鎊收購西班牙雷普索爾公司下屬的風(fēng)電企業(yè)。同時，未來將通過優(yōu)化生產(chǎn)和基建布局等措施，逐步退出煤炭產(chǎn)能。
　　
　　在開發(fā)增量方面，國投將股權(quán)投資基金作為進(jìn)入前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的有效途徑和實(shí)現(xiàn)混合所有制的重要方法。
　　
　　施洪祥：國投在前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)中用基金管理公司的模式發(fā)展也是經(jīng)歷了很長時間的思考。因?yàn)檠肫笃鋵?shí)像一艘大船一樣，想要突然掉頭也有些難度。后來經(jīng)過黨組反復(fù)研究，基金的模式不追求絕對控股，而且可以在新興產(chǎn)業(yè)、前瞻性產(chǎn)業(yè)中間來進(jìn)行布局，還可以帶動社會資本一起投資。根據(jù)國資委的要求，要在前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)新發(fā)展，目前國投已經(jīng)走出了符合自己公司特點(diǎn)的一步，而且影響力也越來越大。
　　
　　目前，國投已經(jīng)重組中國高新和國投高科，打造前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)投資平臺，將分散在不同板塊的各類基金業(yè)務(wù)，組建為國投創(chuàng)新、國投創(chuàng)益、國投創(chuàng)業(yè)、國投創(chuàng)合、海峽匯富5個基金管理公司，推進(jìn)專業(yè)化投資管理，形成覆蓋VC、PE、FOF（母基金）、政策性專項(xiàng)基金等不同類別的綜合性基金管理業(yè)務(wù)。
　　
　　同時，公司還發(fā)起設(shè)立國投先進(jìn)制造業(yè)投資基金，對接“中國制造2025”，增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力；國投科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)投資基金，主要投資10個民口國家科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目；即將完成設(shè)立的國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)母基金，主要服務(wù)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略；海峽產(chǎn)業(yè)投資基金主要從事海西地區(qū)的股權(quán)基金和資管基金業(yè)務(wù)；貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，專門用于支持全國14個集中連片特殊困難地區(qū)的產(chǎn)業(yè)脫貧。
　　
　　施洪祥：截至2016年6月，國投共募集基金1259億元，可引導(dǎo)5000億左右社會資本進(jìn)入前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是央企中股權(quán)基金管理規(guī)模最大、吸引社會資本最多、管理社保基金最多的股權(quán)投資機(jī)構(gòu)之一。
　　
　　除此以外，國投還通過分類授權(quán)，落實(shí)責(zé)任；推進(jìn)股權(quán)董事改革，做實(shí)子公司董事會；推進(jìn)審計(jì)集中，內(nèi)設(shè)監(jiān)事會等一系列手段，實(shí)現(xiàn)從“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變。
　　
　　國投選取了外部條件、公司治理、人才隊(duì)伍建設(shè)和企業(yè)競爭力4個維度的14個指標(biāo)對所有二級子公司進(jìn)行了全方位的測評，將子公司劃分為充分授權(quán)、部分授權(quán)、優(yōu)化管理三類。公司按照“一企一策、試點(diǎn)先行”的原則，以國投電力為充分授權(quán)改革試點(diǎn)除體現(xiàn)股東權(quán)利及責(zé)任、有外部監(jiān)管要求和需要加強(qiáng)的事項(xiàng)外，應(yīng)放全放，能放則放，將原來由總部決策的70多個事項(xiàng)授權(quán)國投電力董事會，推動決策責(zé)任歸位和管理責(zé)任到位，實(shí)現(xiàn)資本權(quán)利上移，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營責(zé)任下沉。
　　
　　國投電力總經(jīng)理黃昭滬介紹說，得到授權(quán)后，公司的決策速度明顯提高。
　　
　　黃昭滬：“特別是海外投資這一塊，雖然我們已經(jīng)準(zhǔn)備了三年多的時間，但是一到機(jī)遇期就要盡快地、快速決策。所以這個一個是壓力特別大，但是我們覺得決策速度比以往大幅度提升。過去我們有時候總部一個流程可能要走半個月、一個月以上，現(xiàn)在我們電力公司決策班子隨叫隨到、隨時候著，大家集體要做決策。”
　　
　　國投改革辦常務(wù)副主任吳蔚蔚強(qiáng)調(diào)，國投一方面對子公司充分授權(quán)，一方面也在加強(qiáng)監(jiān)督和考核，讓授權(quán)在可控的范圍內(nèi)。
　　
　　吳蔚蔚：現(xiàn)在的監(jiān)督包括很多方面，比如審計(jì)的監(jiān)督，監(jiān)察的監(jiān)督等等。想發(fā)揮監(jiān)督的整體效力，一方面要減少對企業(yè)的負(fù)擔(dān)，不要多頭審計(jì)，為了同一個問題去很多次。我們的想法是，把同樣的問題整合在一起，由一個部門牽頭。每年有統(tǒng)一的監(jiān)督計(jì)劃，讓一個部門來實(shí)施。另外要克服同體審計(jì)偏軟的問題，現(xiàn)在有些二級子公司內(nèi)設(shè)了審計(jì)部門，當(dāng)出資人和本身的監(jiān)管在同位的時候，就有可能出現(xiàn)屁股坐在哪兒，監(jiān)督就會有差異的問題。所以我們把監(jiān)督權(quán)上收到集團(tuán)總部，加強(qiáng)了整體的監(jiān)督力度。
　　
　　針對同體監(jiān)督偏軟問題，國投推行審計(jì)集中改革，審計(jì)監(jiān)督權(quán)上收總部，并設(shè)立審計(jì)中心，子公司原則上不設(shè)審計(jì)機(jī)構(gòu)；按外部監(jiān)管要求必須設(shè)的，業(yè)務(wù)服從總部領(lǐng)導(dǎo)，審計(jì)負(fù)責(zé)人以總部考察推薦為主。針對問責(zé)不到位問題，強(qiáng)化審計(jì)部門向董事會負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，設(shè)立稽查辦公室，加大整改和問責(zé)力度。
　　
　　除此以外，國投還重塑職能，初步形成了“小總部、大產(chǎn)業(yè)”的企業(yè)架構(gòu)。施洪祥介紹說，自從成立以來，國投已經(jīng)經(jīng)歷了多個發(fā)展階段，經(jīng)過多次改革之后，目前國投實(shí)現(xiàn)了規(guī)模擴(kuò)張與效益增長的良性循環(huán)。在新一輪國企改革中，國投將會繼續(xù)引導(dǎo)社會資本投向，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升資本價(jià)值，最終的目標(biāo)是服務(wù)國家戰(zhàn)略和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。
　　
　　施洪祥：公司總資產(chǎn)從2003年的733億元增長到2015年底的4955億元，增長了6倍多；主營收入從2003年的從95億元增加到2015年底的1042億元，增長了近11倍；利潤總額從2003年的8.5億元增長到2015年底的165億元，年均增長27%。已連續(xù)12年榮獲國資委業(yè)績考核A級，連續(xù)四個任期成為“業(yè)績優(yōu)秀企業(yè)”。