誰會為能源局綠證買單？
　　
　　既然綠證全憑自愿，買綠證目前似乎只是在做公益，那最終到底會有哪些買家來為國家拖欠的千億光伏補貼來買單呢？
　　
　　?準買主一：大型跨國企業，眾人翹首以待的活雷鋒！
　　
　　對企業來說，商業利益永遠排第一位。基于目前的證書買方屬自愿性質，企業并不能從交易中得到實質利好的情況下，企業的積極性是否能被調動起來還很難說。在2月28日水電水利規劃設計總院（國家可再生能源信息管理中心）組織的“綠色電力證書自愿認購座談會”上，英特爾、蘋果、IBM等大型跨國企業表現出的認購意愿似乎給綠證交易市場帶來了春天的氣息。
　　
　　響應國家綠色電力證書自愿認購政策，共同推動綠證交易成為企業和社會大眾踐行綠色消費的環保公益新方式，也是企業社會責任感的重要體現形式。
　　
　　英特爾、蘋果、IBM、沃爾瑪、瑪氏、富士康、蘇寧、百度、格力電器等30多家知名企業在“綠色電力證書自愿認購座談會”分享了自身的綠色電力消費理念，提出了積極認購綠證的美好愿景。
　　
　　中國風能協會秘書長秦海巖接受記者采訪時也表示：“目前自愿認購綠證的主體可能是某些自愿為環境做貢獻的主體。例如蘋果、谷歌等大型跨國公司，以及美國、丹麥等駐華使館均曾表示希望購買清潔電力。”
　　
　　?準買主二：燃煤發電企業在綠證交易中首當其沖！
　　
　　2016年 3月3日，《國家能源局關于建立可再生能源開發利用目標引導制度的指導意見》（下稱《意見》）中已經為綠證交易的準買主埋下了伏筆。《意見》稱，到2020年，除專門的非化石能源生產企業外，各發電企業非水電可再生能源發電量應達到全部發電量的9%以上。《意見》同時指出，各發電企業可以通過證書交易完成非水可再生能源占比目標的要求。鼓勵可再生能源電力綠色證書持有人按照相關規定參與碳減排交易和節能量交易。
　　
　　近些年中國大面積霧霾現象越來越引起社會各界的重視，從電力結構看，截至2016年底，煤電占中國電力總裝機比重依然達到57.4%，煤電企業在排放污染物時并沒有承擔應有的環保責任。因此，燃煤發電企業在綠證交易中應該首當其沖，既是完成非水電可再生能源發電配額指標的一種方式，也是燃煤發電企業承擔社會責任的一個重要體現。
　　
　　?準買主三：國家電網在綠證交易中義不容辭！
　　
　　根據《國家能源局關于建立可再生能源開發利用目標引導制度的指導意見》，各省級能源主管部門將對各級電網企業和其它供電主體的供（售）電量，規定非水電可再生能源電量最低比重指標，明確可再生能源電力接入、輸送和消納責任。
　　
　　國家電網作為電力輸配主體，一直踐行 “奉獻清潔能源，建設和諧社會”的企業使命，也是公司事業的戰略定位。國家電網積極認購綠證有著不可推卸的責任。
　　
　　?準買主四：高耗能企業，通過綠證交易實現碳排放配額
　　
　　碳排放交易市場是通過基于對能耗企業的控排而產生的市場，以二氧化碳為代表的溫室氣體將在市場上獲得價格，即污染者付費。
　　
　　2011年10月，國家發改委批準了北京、天津、上海、重慶、湖北省、廣東省、深圳7個省市開展碳排放權交易試點。2016年國家發改委官方人員表示，中國將于2017年啟動全國碳排放交易市場，石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空八大高耗能行業將被逐步納入。政府根據燃料消耗情況對能耗企業的歷史排放進行盤查，然后根據盤查結果為企業在未來某個時間區段設立排放配額。如果企業在該時間區段的排放高于配額，則需要到市場進行購買，或者通過技術改進減少排放；排放低于配額的企業，則可在市場出讓剩余配額——這些企業將因低碳生產活動獲得額外報酬。
　　
　　基于此，綠證交易制度的出臺為碳高排放企業提供了渠道。