風(fēng)電平價上網(wǎng)短期內(nèi)很難大面積鋪開

　　風(fēng)力發(fā)電平價上網(wǎng)拐點將至。5月23日，國家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于開展風(fēng)電平價上網(wǎng)示范工作的通知》，旨在推動實現(xiàn)風(fēng)電在發(fā)電側(cè)平價上網(wǎng)，全國范圍內(nèi)開展風(fēng)電平價上網(wǎng)示范工作。
　　
　　風(fēng)電平價上網(wǎng)腳步漸近。
　　
　　在環(huán)境治理越來越被看重的今天，風(fēng)力與太陽能發(fā)電憑借其清潔、環(huán)保的特點得到大力推廣，但成本與售價過高也成為了它們一直無法擺脫的痛點。為引導(dǎo)和促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，5月23日，國家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于開展風(fēng)電平價上網(wǎng)示范工作的通知》(下稱《通知》)，要求各地于6月30日前申報風(fēng)電平價上網(wǎng)示范項目。
　　
　　在項目規(guī)模上，按照《通知》，各省(自治區(qū)、直轄市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委(能源局)、國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司等主體將結(jié)合各地區(qū)風(fēng)能資源條件和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用條件，組織各風(fēng)電開發(fā)企業(yè)申報風(fēng)電平價上網(wǎng)示范項目，遴選1-2個項目于6月30日前報備。
　　
　　此次風(fēng)電平價上網(wǎng)示范無疑是為實現(xiàn)2020年的目標(biāo)提前“鋪路”?！锻ㄖ愤€明確提出，示范項目建設(shè)規(guī)模由各省(區(qū)、市)、新疆兵團能源主管部門確定，不受年度規(guī)模指標(biāo)的限制。風(fēng)電紅色預(yù)警地區(qū)，應(yīng)嚴(yán)格限定示范項目的規(guī)模，風(fēng)電平價上網(wǎng)示范的規(guī)模不超過10萬千瓦。示范項目的上網(wǎng)電價按當(dāng)?shù)孛弘姌?biāo)桿上網(wǎng)電價執(zhí)行。項目建成后要及時與風(fēng)電開發(fā)企業(yè)簽訂購售電合同，確保風(fēng)電平價上網(wǎng)示范項目不限電等。
　　
　　所謂平價，即指在上網(wǎng)前，光伏和風(fēng)電的電價能夠與火電、水電的電價持平，而上網(wǎng)電價則是指電網(wǎng)購買發(fā)電企業(yè)的電力和電量時的價格。據(jù)北京商報此前報道，迄今煤電價格大約保持在0.3-0.4元/度之間，相比之下，光伏和風(fēng)電的成本和價格都十分高昂，確實不僅無法靠自身賺錢，也不能和煤電同平臺競爭。截至2016年底，光伏、風(fēng)電新一輪調(diào)價塵埃落定。盡管降幅比征求意見時有所回升，風(fēng)電上網(wǎng)電價則調(diào)整為0.4-0.57元/度。
　　
　　“新能源確實更加環(huán)保，從長遠來看有替代煤電的可能，但目前價格太高，一到供暖高峰期，企業(yè)還是會選擇價格更加低廉、來源更加穩(wěn)定的煤炭”。但如今，在眾多業(yè)界人士看來，隨著《通知》扎根落地，風(fēng)電將比光伏等其他新能源率先進入平價時代。根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》，到2020年，風(fēng)電項目電價可與當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電同平臺競爭，光伏項目電價可與電網(wǎng)銷售電價相當(dāng)。
　　
　　“近年來，我國風(fēng)電開發(fā)利用技術(shù)不斷進步，應(yīng)用規(guī)模持續(xù)擴大，經(jīng)濟性顯著提升，部分資源條件較好的地區(qū)已具備了零補貼上網(wǎng)的技術(shù)條件。”在業(yè)界資深人士丁文磊看來，風(fēng)光平價上網(wǎng)是個系統(tǒng)工程，不但需要行業(yè)在技術(shù)進步等方面的努力，更需要政策和市場多方面因素共同推動。
　　
　　有著相同觀點的還有中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖。秦海巖進一步分析稱，示范工作就是要找出平價上網(wǎng)的約束條件。同時也要揭示額外不必要成本，比如限電、亂收費等制約了平價上網(wǎng)，探索如何改善提高創(chuàng)新技術(shù)、管理等要素。“當(dāng)然，也給有信心的整機制造企業(yè)提供展示其機組先進性的平臺。”
　　
　　一些業(yè)內(nèi)人士表示，這對于我國推動能源轉(zhuǎn)型，大幅提高可再生能源在能源生產(chǎn)和消費中的比重是一個好消息。但當(dāng)前反映化石能源環(huán)境成本的價格和稅收機制尚未建立，風(fēng)電等清潔能源的環(huán)境效益無法得到體現(xiàn)。如果平價上網(wǎng)操之過急，將給風(fēng)電企業(yè)帶來巨大壓力。因而，針對此番示范項目申報，秦海巖也強調(diào)，“目前風(fēng)電的平價上網(wǎng)僅僅是試點，是一個摸底的過程，離大規(guī)模地全面推廣尚有距離。”