12月18日，國家電力投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱“國家電投”）與西門子能源股份公司（以下簡稱“西門子能源”）在第九屆國際清潔能源論壇大會(huì)暨零碳島論壇上聯(lián)合發(fā)布了《中國縣域綠色低碳能源轉(zhuǎn)型發(fā)展報(bào)告》。
《報(bào)告》提出，縣域是區(qū)域發(fā)展的基石，是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，也是中國實(shí)現(xiàn)“3060”目標(biāo)的關(guān)鍵力量。中國有近2000個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)體擁有豐富的資源稟賦，涵蓋的人口數(shù)量超過7億，貢獻(xiàn)了2/5的國內(nèi)生產(chǎn)總值。但與此同時(shí)，中國的縣域在地域特點(diǎn)、資源稟賦、人口分布、發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)布局、能源結(jié)構(gòu)上差異巨大，綠色低碳能源轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。
《報(bào)告》立足中國縣域綠色低碳能源轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)狀，選取了浙江省安吉縣、上海市崇明島、河南省蘭考縣、青海省共和縣、河北省圍場滿族蒙古族自治縣、遼寧省朝陽縣六個(gè)具有差異化特點(diǎn)的縣域，并圍繞他們的能源轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)踐進(jìn)行了全面分析。此外，《報(bào)告》立足國際視角，以能源轉(zhuǎn)型起步較早、經(jīng)驗(yàn)較為成熟的德國作為參考，深入分析了德國鄉(xiāng)村型地區(qū)綠色發(fā)展的規(guī)劃、原則和德國政府扶持政策，對吉森地區(qū)、慕尼黑地區(qū)、科赫姆-采爾地區(qū)和萊茵-洪斯呂克地區(qū)四個(gè)具有典型特點(diǎn)的鄉(xiāng)村型地區(qū)實(shí)踐案例進(jìn)行了綜合對比分析與研究。
基于針對中德兩國的實(shí)踐分析，《報(bào)告》就中國縣域地區(qū)綠色低碳能源轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了系統(tǒng)性的建議，包括搭建縣域綠色低碳能源體制機(jī)制、完善縣域綠色低碳能源基礎(chǔ)設(shè)施、探索縣域綠色低碳能源商業(yè)模式、優(yōu)化縣域綠色低碳能源產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新縣域綠色低碳能源技術(shù)路線、推動(dòng)縣域綠色低碳發(fā)展國際合作等。
國家電投董事長錢智民表示，能源轉(zhuǎn)型是推動(dòng)氣候變革和國家綠色可持續(xù)發(fā)展的重要支撐和重點(diǎn)環(huán)節(jié)。國家電投將能源轉(zhuǎn)型融合發(fā)展落實(shí)到縣域、推廣到千家萬戶作為重要選擇，將全國2000多個(gè)縣域作為能源轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)重點(diǎn)，在推動(dòng)縣域生產(chǎn)、生活、生態(tài)向綠色轉(zhuǎn)型的同時(shí)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)政府、企業(yè)、民眾各主體多方參與，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和跨界融合發(fā)展，開拓了能源發(fā)展的嶄新格局，為全球能源發(fā)展提供了國家電投解決方案和實(shí)踐樣本。
根據(jù)報(bào)告內(nèi)容來看，中國縣域能源發(fā)展現(xiàn)狀是能源資源豐富，但利用率低。農(nóng)村地區(qū)能源資源豐富，每年可能源化利用的生物質(zhì)資源總量約折合標(biāo)準(zhǔn)煤4.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，分布式光伏技術(shù)可開發(fā)潛力達(dá)1000GW以上，分散式風(fēng)電技術(shù)可開發(fā)潛力達(dá) 250GW，除巖熱型資源外，地?zé)豳Y源年可開采資源量折合標(biāo)準(zhǔn)煤26億噸，但總體看，上述能源資源利用率較低，不利于農(nóng)村地區(qū)清潔能源供應(yīng)，不利于農(nóng)村地區(qū)能源的有效供給。
中國縣域能源綠色低碳轉(zhuǎn)型面臨的問題包括，受限于供能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣域鄉(xiāng)村地區(qū)風(fēng)電及光伏開發(fā)裝機(jī)占可開發(fā)規(guī)模的比例小，縣域清潔能源開發(fā)潛能仍需大力挖掘。此外，隨著分布式光伏等新能源接入，以農(nóng)村電網(wǎng)為典型代表的縣域配電系統(tǒng)將從放射狀無源網(wǎng)變?yōu)榫哂写罅糠植际诫娫吹挠性淳W(wǎng)，電網(wǎng)的物理特性將發(fā)生根本變化，傳統(tǒng)縣域電網(wǎng)已經(jīng)無法適應(yīng)大規(guī)模、間歇性的分布式電源廣泛接入，制約了縣域能源開發(fā)的正常推進(jìn)，迫切需要對現(xiàn)有電網(wǎng)系統(tǒng)再次升級改造。
以青海共和縣為例，為實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，助力脫貧攻堅(jiān) 工作，共和縣加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展，切實(shí)推進(jìn)風(fēng)、光、水、熱等新能源項(xiàng)目建設(shè)，做好切吉風(fēng)電、塔拉灘光伏、龍羊峽水電站抽水蓄能等新型清潔能源建設(shè)項(xiàng)目，打造國家首批水風(fēng)光清潔能源互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程，建設(shè)新型清潔能源"千萬千瓦級"示范基地和"西電東輸"基地。
2021年9月，共和縣入選整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)，全縣屋頂分布式光伏開發(fā)規(guī)模約243.54MW。共和縣全力推進(jìn)全縣屋頂分布式光伏項(xiàng)目實(shí)施，提高清潔能源就地消納比重。積極推動(dòng)新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)落地，大力發(fā)展光伏風(fēng)電設(shè)備制造、清潔保養(yǎng)、維護(hù)維修等裝備制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)光伏風(fēng)電設(shè)施設(shè)備制造本地化，延長新能源產(chǎn)業(yè)鏈條。
此外，共和縣塔拉灘是全國首個(gè)千萬千瓦級太陽能生態(tài)發(fā)電園，也是一個(gè)集光伏、風(fēng)力發(fā)電和光熱發(fā)電于一體的綜合性園區(qū)。目前園區(qū)分為新能源發(fā)電區(qū)（光伏發(fā)電園、風(fēng)力發(fā)電園）和工業(yè)加工制造區(qū)，規(guī)劃總面積為3028.5km2，光伏發(fā)電園 609.6km2。截至2018年年底，以塔拉灘為主的園區(qū)入駐光伏及風(fēng)能企業(yè)達(dá)57 家，總裝機(jī)容量達(dá)12219MW，占全省比重的51.2%，實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電4958MW，園區(qū)現(xiàn)已成為全國最大集中連片建設(shè)的光伏發(fā)電園區(qū)、全球技術(shù)領(lǐng)先的百兆瓦國家級太陽能發(fā)電實(shí)證基地。2021年3月，已建成的以光伏為主新能源發(fā)電站占地超過240km?。
總結(jié)來看，共和縣民族較多，少數(shù)民族人口占比較大；縣域面積廣闊，風(fēng)光資源及其他各類資源豐富；傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)占比較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠第二產(chǎn)業(yè)；新能源產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，新能源電力消納與外送條件較好。共和縣生態(tài)治理需求迫切；雙控壓力及禁牧政策下，傳統(tǒng)工業(yè)及畜牧業(yè)受限，村民就業(yè)需求逐漸擴(kuò)大；隨著新能源的快速發(fā)展，區(qū)域電力消納空間逐漸縮小，外送能力仍然有待提高。立足發(fā)展訴求及資源優(yōu)勢，共和縣積極實(shí)踐差異化的綠色發(fā)展模式：建設(shè)新型清潔能源"千萬千瓦級"示范基地和"西電東輸"基地；推進(jìn)全縣屋頂分布式光伏項(xiàng)目實(shí)施；發(fā)展光伏治沙與牧光互補(bǔ)；合理開發(fā)抽水蓄能、干熱巖及地?zé)犴?xiàng)目；推動(dòng)新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)落地，延長新能源產(chǎn)業(yè)鏈條；發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等高新零碳產(chǎn)業(yè)；建設(shè)特高壓直流輸變電工程，強(qiáng)化輸電能力；同時(shí)開展40個(gè)貧困村光伏扶貧項(xiàng)目。
針對已開發(fā)的多項(xiàng)案例，報(bào)告指出，我國縣域的綠色發(fā)展整體上以規(guī)劃政策為引領(lǐng)，以開發(fā)商為主體，以清潔能源項(xiàng)目建設(shè)為主要途徑，以產(chǎn)業(yè)配套為輔助，在推進(jìn)過程中逐漸提高全民對綠色發(fā)展的認(rèn)同，使農(nóng)民能夠共享轉(zhuǎn)型發(fā)展紅利，助力"鄉(xiāng)村振興"和"共同富裕"政策落地，為縣域綠色發(fā)展提供了可借鑒的優(yōu)良實(shí)踐。
報(bào)告建議，要因地制宜發(fā)展光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)、天然氣、地?zé)岬榷嗥贩N分布式能源，促進(jìn)各品位能源高效梯級利用，并合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村清潔能源開發(fā)和就地消納。
采取"公司+村鎮(zhèn)+農(nóng)戶"等模式推動(dòng)農(nóng)村分布式能源開發(fā)利用，積極推進(jìn)農(nóng)光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)等"光伏+"模式，因地制宜創(chuàng)新農(nóng)村生物質(zhì)能源化利用模式。戶用光伏開發(fā)中，農(nóng)戶可以通過自建、入股、合作開發(fā)等多種模式參與并獲取盈利；在"自發(fā)自用，余電上網(wǎng)"場景中，以光伏送家電商業(yè)模式，通過激勵(lì)個(gè)人用戶提高電能消納，提升項(xiàng)目收入；以光伏共享電動(dòng)車電池商業(yè)模式，通過豐富項(xiàng)目運(yùn)營場景，增加收入。
詳情見下：
