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低碳發(fā)展對中國就業(yè)影響的初步研究

2009-12-12 來源:互聯(lián)網(wǎng) 瀏覽數(shù):2992

  根據(jù)2009年1月國家林業(yè)局發(fā)布的“防護(hù)林造林工程投資估算指標(biāo)”中的森林管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)定額(每人每年管護(hù)150公頃)核算。

  從上述分析可見,積極開展造林行動,發(fā)展碳匯林業(yè),可以創(chuàng)造大量的綠色就業(yè)崗位,這對于應(yīng)對全球氣候變化,緩解金融危機(jī)背景下的就業(yè)難題具有重要的戰(zhàn)略意義。

  六、結(jié)論

  綜上所述,中國目前處于以資本和能源密集化為特征的工業(yè)化中后期,城市化水平與社會消費(fèi)需求還在持續(xù)提升。為了順利實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,一方面,應(yīng)該積極推動為社會生產(chǎn)和居民消費(fèi)活動提供各種社會服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;另一方面,工業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱行業(yè),擔(dān)負(fù)著為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)的任務(wù),在短期內(nèi)不可能扭轉(zhuǎn)以制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征,需要通過高碳產(chǎn)業(yè)的低碳化來實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。

  (一)積極發(fā)展低碳型服務(wù)產(chǎn)業(yè)

  與能源、資本密集的制造業(yè)相比,勞動力密集型的第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)總體上表現(xiàn)為低碳排放、高附加值的特點(diǎn)。中國目前的工業(yè)化程度約為55%,在全球處于高水平,但服務(wù)業(yè)的比重還有待提升。針對中國農(nóng)業(yè)人口多、資源匱乏的基本國情,結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)各部門發(fā)展的規(guī)律,積極發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)(如林業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)業(yè)等)和第三產(chǎn)業(yè)(生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和消費(fèi)型服務(wù)業(yè)),不但可以吸納更多的城鄉(xiāng)就業(yè)人口,增加收入,刺激國內(nèi)家庭部門的需求,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動經(jīng)濟(jì)增長,而且還可以減少單位產(chǎn)出的碳排放水平,從而促進(jìn)就業(yè)和低碳化發(fā)展的雙重目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

  (二)推動低碳行業(yè)與高碳行業(yè)的協(xié)同發(fā)展

  低碳行業(yè)與高碳行業(yè)的劃分只是相對的。社會經(jīng)濟(jì)是一個完整的系統(tǒng),三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)及其發(fā)展演變具有一定的客觀規(guī)律,低碳部門往往離不開某些高碳行業(yè)的發(fā)展,以風(fēng)電為例,其生產(chǎn)、制造、設(shè)計、研發(fā)、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)涉及國民經(jīng)濟(jì)的各個行業(yè),包括發(fā)電、設(shè)備制造、鋼鐵、冶煉、技術(shù)研發(fā)、維護(hù)服務(wù)等,風(fēng)電企業(yè)自身帶動的直接就業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其相關(guān)行業(yè)帶動的間接就業(yè)。因此,向低碳就業(yè)轉(zhuǎn)型也要考慮產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

  (三)通過綠色投資促進(jìn)低碳就業(yè)

  行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀對就業(yè)的貢獻(xiàn)不同,行業(yè)的未來發(fā)展所帶來的就業(yè)潛力變化也較大。低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各行業(yè)的自身發(fā)展對就業(yè)的直接效應(yīng)和間接效應(yīng)不同。通過對林業(yè)、電力企業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn),碳匯林業(yè)的發(fā)展對就業(yè)具有較強(qiáng)的吸納作用,火電企業(yè)開展節(jié)能減排后對就業(yè)的凈效應(yīng)為負(fù),但是綠色投資拉動就業(yè)的間接效應(yīng)遠(yuǎn)大于直接效應(yīng),中國節(jié)能減排政策及太陽能、生物燃料、風(fēng)電、水電等清潔能源的發(fā)展,將帶來大量的就業(yè)機(jī)會。

  (四)先行試點(diǎn),分步推廣

  由于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,國內(nèi)外可以借鑒和參考的經(jīng)驗(yàn)很少,建議先在部分地區(qū)和典型行業(yè)(企業(yè))開展試點(diǎn),在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推廣,待時機(jī)成熟的時候再出臺全國性的促進(jìn)低碳就業(yè)的政策措施。

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標(biāo)簽:

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