低碳發(fā)展對中國就業(yè)影響的初步研究

　　根據(jù)2009年1月國家林業(yè)局發(fā)布的“防護(hù)林造林工程投資估算指標(biāo)”中的森林管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)定額（每人每年管護(hù)150公頃）核算。

　　從上述分析可見，積極開展造林行動，發(fā)展碳匯林業(yè)，可以創(chuàng)造大量的綠色就業(yè)崗位，這對于應(yīng)對全球氣候變化，緩解金融危機(jī)背景下的就業(yè)難題具有重要的戰(zhàn)略意義。

　　六、結(jié)論

　　綜上所述，中國目前處于以資本和能源密集化為特征的工業(yè)化中后期，城市化水平與社會消費(fèi)需求還在持續(xù)提升。為了順利實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，一方面，應(yīng)該積極推動為社會生產(chǎn)和居民消費(fèi)活動提供各種社會服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一方面，工業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱行業(yè)，擔(dān)負(fù)著為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)的任務(wù)，在短期內(nèi)不可能扭轉(zhuǎn)以制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，需要通過高碳產(chǎn)業(yè)的低碳化來實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。

　　（一）積極發(fā)展低碳型服務(wù)產(chǎn)業(yè)

　　與能源、資本密集的制造業(yè)相比，勞動力密集型的第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)總體上表現(xiàn)為低碳排放、高附加值的特點(diǎn)。中國目前的工業(yè)化程度約為55%，在全球處于高水平，但服務(wù)業(yè)的比重還有待提升。針對中國農(nóng)業(yè)人口多、資源匱乏的基本國情，結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)各部門發(fā)展的規(guī)律，積極發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)（如林業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)業(yè)等）和第三產(chǎn)業(yè)（生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和消費(fèi)型服務(wù)業(yè)），不但可以吸納更多的城鄉(xiāng)就業(yè)人口，增加收入，刺激國內(nèi)家庭部門的需求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟(jì)增長，而且還可以減少單位產(chǎn)出的碳排放水平，從而促進(jìn)就業(yè)和低碳化發(fā)展的雙重目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　（二）推動低碳行業(yè)與高碳行業(yè)的協(xié)同發(fā)展

　　低碳行業(yè)與高碳行業(yè)的劃分只是相對的。社會經(jīng)濟(jì)是一個完整的系統(tǒng)，三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)及其發(fā)展演變具有一定的客觀規(guī)律，低碳部門往往離不開某些高碳行業(yè)的發(fā)展，以風(fēng)電為例，其生產(chǎn)、制造、設(shè)計、研發(fā)、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)涉及國民經(jīng)濟(jì)的各個行業(yè)，包括發(fā)電、設(shè)備制造、鋼鐵、冶煉、技術(shù)研發(fā)、維護(hù)服務(wù)等，風(fēng)電企業(yè)自身帶動的直接就業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其相關(guān)行業(yè)帶動的間接就業(yè)。因此，向低碳就業(yè)轉(zhuǎn)型也要考慮產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

　　（三）通過綠色投資促進(jìn)低碳就業(yè)

　　行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀對就業(yè)的貢獻(xiàn)不同，行業(yè)的未來發(fā)展所帶來的就業(yè)潛力變化也較大。低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各行業(yè)的自身發(fā)展對就業(yè)的直接效應(yīng)和間接效應(yīng)不同。通過對林業(yè)、電力企業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，碳匯林業(yè)的發(fā)展對就業(yè)具有較強(qiáng)的吸納作用，火電企業(yè)開展節(jié)能減排后對就業(yè)的凈效應(yīng)為負(fù)，但是綠色投資拉動就業(yè)的間接效應(yīng)遠(yuǎn)大于直接效應(yīng)，中國節(jié)能減排政策及太陽能、生物燃料、風(fēng)電、水電等清潔能源的發(fā)展，將帶來大量的就業(yè)機(jī)會。

　　（四）先行試點(diǎn)，分步推廣

　　由于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，國內(nèi)外可以借鑒和參考的經(jīng)驗(yàn)很少，建議先在部分地區(qū)和典型行業(yè)（企業(yè)）開展試點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推廣，待時機(jī)成熟的時候再出臺全國性的促進(jìn)低碳就業(yè)的政策措施。