經濟聚焦：風電發(fā)得出也要送得出

　　風電是可再生的優(yōu)質能源。發(fā)展風電，是我國調整能源結構、緩解能源供需矛盾、轉變經濟增長方式的重要戰(zhàn)略舉措。

　　近日，記者在東北地區(qū)調查發(fā)現(xiàn)，低水平的盲目無序建設、遠超出實際需要和接納能力的大干快上，使風電這一新能源開發(fā)存在大的隱患。

　　“化整為零”審批項目，一些地方縱容“大干快上”

　　東北地區(qū)面積廣大，是我國陸上風能資源最豐富的三大區(qū)域之一。據預測，整個東北地區(qū)可開發(fā)風電潛能超過3000萬千瓦。東北地區(qū)風電發(fā)展之快，可以用“有風的地方，就有風電場”來形容。自國家2006年出臺《可再生能源法》后，風力發(fā)電受到追捧,意識到發(fā)展風電對經濟的拉動作用，幾乎所有能發(fā)展風電的地方政府都在積極上馬風電項目。

　　近年來，東北電網所覆蓋的東北地區(qū)（含內蒙古東部地區(qū)），成為我國風電發(fā)展最快的地區(qū)。2004年，該地區(qū)風電裝機容量僅為24萬千瓦，到2008年底，已達298萬千瓦。2008年全國并網風電裝機為894萬千瓦，其中東北區(qū)域風電裝機容量占全國風電裝機總量的1/3還強。

　　“風電的發(fā)展值得肯定。但這種一窩蜂式、盲目無序的開發(fā)，應該引起足夠的重視。”東北電網公司總經理魏昭峰說。

　　據介紹，風能資源豐富的地區(qū)，大都是欠發(fā)達地區(qū)。為了吸引投資，地方政府積極招商，吸引發(fā)電企業(yè)。一些企業(yè)為回避國家審批管理，普遍將規(guī)模大的風電場，以小于5萬千瓦的規(guī)模上報地方政府核準。據東北電網摸底，東北電網區(qū)域內的風電場，絕大多數是地方審批的4.95萬千瓦風電場。

　　這樣，一個風力資源豐富的大型風電場，在地方政府、發(fā)電企業(yè)的投資積極性激勵下，多個發(fā)電企業(yè)競相進入同一風電場開展前期工作，在權限之內審批項目的建設規(guī)模均被限制在5萬千瓦以下。眾多這樣的小項目，集合起來容量很大。由于缺乏整體規(guī)劃，送出工程不能統(tǒng)一規(guī)劃和建設，已建成的電網無法滿足這些風電項目輸出需要。

　　據介紹，目前風電建設項目５萬千瓦及以上規(guī)模，需要國家發(fā)改委審批；而５萬千瓦以下項目，則由地方政府自行審批。“這項優(yōu)惠政策在風電發(fā)展的初期，對引導鼓勵風電發(fā)展起到了很大作用。但隨著風電產業(yè)的過快發(fā)展，弊端越來越明顯。”魏昭峰認為。

　　缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，風電場與送出電網建設不同步，目前全國有1/3風電裝機并網項目處于空轉狀態(tài)

　　“由于地方政府將大風電場‘化整為零’審批，沒有和電網對話的機制，和電網部門基本不溝通、協(xié)調。”東北電網調度中心總工程師劉家慶介紹說。

　　“東北區(qū)域內，究竟多少風電場在建設，作為區(qū)域電網總經理，我卻不知道。現(xiàn)在只能從當地發(fā)改委的材料中估算。”魏昭峰坦言。