財政部2009年對太陽能光電建筑應用示范的補助標準確定為20元/瓦，占目前系統(tǒng)成本的近50％。補助后發(fā)電成本降低至1元/度，大大增強光電競爭力。2009年補助標準原則上定為20元/瓦，具體標準將根據與建筑結合程度、光電產品技術先進程度等因素分類確定。以后年度補助標準將根據產業(yè)發(fā)展狀況予以適當調整。政策扶持重點是太陽能光電建筑一體化應用等，不與建筑結合利用的光伏電站等光電利用形式不在此政策扶持范圍之內。

　　太陽能光電建筑應用系統(tǒng)成本主要包括兩個部分，一是太陽能電池組件成本。近年來，隨著國內光電企業(yè)技術進步與產業(yè)規(guī)模擴大，太陽能電池成本迅速下降，目前已降至20元/瓦以內；二是安裝應用成本，包括設計施工、平衡系統(tǒng)、電網接入等。根據與建筑結合利用程度的不同，實際安裝應用成本差異較大，一體化程度較高的安裝應用成本也較高，目前安裝應用成本平均在20元/瓦左右。

    據國家發(fā)改委能源研究所預測，中國并網光伏發(fā)電未來20年中在增長速度和總容量方面前途最大的是光伏建筑并網發(fā)電，占國內市場光伏累計裝機份額由目前的不到10%上升到2020年的60%以上，增長空間巨大。

    2009年4月15日，總部設在上海的南通強生光電科技有限公司發(fā)布了六項薄膜太陽能電池組件及光伏發(fā)電的全球前沿技術和成果。業(yè)內專家分析，這些技術將使太陽能發(fā)電成本在3年時間內接近火電成本，從而打破其高成本瓶頸，可望使我國太陽能光伏發(fā)電進入商業(yè)化。專家指出，太陽能光伏產品的國內市場尚未啟動的原因主要是光伏發(fā)電的成本過高。目前，光伏電每度5~6元，和普通火電價格相比，相差十余倍，國內市場還不能承受。強生光電薄膜電池造價僅為同類引進設備的25%。其組件生產成本有望在兩年內降為每瓦0.5美元，這將使光伏發(fā)電上網電價每度達到0.65元人民幣。據介紹，國際上能夠制造第五代薄膜電池設備的企業(yè)和生產工廠屈指可數。強生光電和美國第三大真空設備制造公司合作，共同研發(fā)、改進和制造了全新技術的薄膜電池核心裝備，整條生產線處于世界領先地位，第五代大面積薄膜電池已在強生光電投入批量生產。同時，強生光電生產的薄膜電池轉換效率也一舉超過6.5%。目前強生光電已經取得兩大技術突破，能夠提高太陽能的轉換效率0.4%~0.5%，有望使強生光電組件轉換效率從目前的6.5%提升到7%~7.5%的水平。目前我國太陽能光伏發(fā)電累計僅100兆瓦，強生光電的產能有望在2010年底達到500兆瓦。目前，其位于蘇州吳江的第二工廠計劃2009年建成6條生產線，2010年再建9條生產線，屆時強生將成為中國最大的非晶硅薄膜電池生產基地。

    在原材料價格驟降與技術進步兩大因素推動下，截至2009年5月，我國光伏行業(yè)已具備發(fā)電上網電價成本降至1.5元/千瓦時的實力。此外，我國光伏發(fā)電上網電價成本還有較大的下降空間，很有可能在兩至三年內突破1元/千瓦時。而1元/千瓦時恰恰是大多數業(yè)內人士認為的國內光伏發(fā)電市場大規(guī)模啟動的臨界點。敦煌10兆瓦光伏電站特許權招標項目中，13家最后入圍的投標者報出的次低價為1.09元/千瓦時，最高價也只有1.67元/千瓦時。敦煌光伏電站投標統(tǒng)計結果是平均報價低于1.5元/千瓦時。

    敦煌光伏發(fā)電項目競標結果已顯示，目前光伏發(fā)電成本與5年前德國政府制定光伏上網電價補貼政策時，完全不可同日而語。目前中國的光伏產業(yè)已經借助德國、日本、美國的市場形成了初具規(guī)模的加工制造能力，制造裝備和多晶硅這兩個長期依賴進口的環(huán)節(jié)也已經在政府和投資者的支持下開始蓬勃發(fā)展。

    2009年3月26日，財政部發(fā)布了《太陽能光電建筑應用財政補助資金管理暫行辦法》，決定有條件地對部分光伏建筑進行每瓦最多20元人民幣的補貼。這個政策，在行業(yè)內引起了強烈的反響，為中國政府對光伏產業(yè)進行補貼拉開了序幕。

    地面光伏發(fā)電站的成本組成大致可以分為光伏組件、逆變和輸配電、電站建設安裝、土地價格幾個部分。2009年5月，光伏組件的價格已經由2008年的每瓦35元左右降到了每瓦15元至18元。蘇州阿特斯作為光伏組件的龍頭企業(yè)，其生產成本已降到每瓦約10元。逆變和輸配電的價格則由2008年的每瓦12元左右降到了每瓦4元至6元。兆瓦級地面光伏電站的建設安裝(含土建、支架和布線)和土地價格，合計約為每瓦7元左右。如果增加追日跟蹤系統(tǒng)，則每瓦還要再增加約2元的成本。可見，兆瓦級地面光伏電站每瓦的總成本應該在26元至33元左右。但是，這個成本還未包括站外的道路和輸電線路成本。而對于屋頂電站，光伏組件的價格同樣為每瓦15元至18元，由于屋頂可以直接固定組件，因此基建和支架費用可以降低到每瓦2元至3元，土地成本也可以省去。但是，由于屋頂電站通常規(guī)模較小，因此逆變并網部分的成本則有所增加，大約在每瓦5元至8元。這樣，屋頂光伏的成本應當在每瓦22元至29元之間。對于計劃投資光伏電站的投資者來說，除了上述成本外，還必須考慮電網接入費用(外線費用)、道路費用、財務費用、運營費用。對于兆瓦級以上的地面光伏電站，如果能夠拿出投資額的1%至2%作為每年的運營費用就足夠了。蘇州阿特斯公司對兆瓦級地面光伏電站的建設成本可以控制在每瓦26元左右。至于合理的上網電價，則還取決于發(fā)電上網的收費期限，10年、20年、30年等不同的投資回收期，上網電價都會不同。假設貸款利率為4%至5%，年通脹率為3%，那么兆瓦級地面光伏電站1.5元/千瓦時的上網電價，回收期應當在20年以內。