美國(guó)對(duì)華301調(diào)查：中國(guó)必須打贏的"新能源之戰(zhàn)"

    其次是出于爭(zhēng)奪新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)的需要。奧巴馬上臺(tái)后，致力于實(shí)現(xiàn)美國(guó)的“工業(yè)再造”，并將應(yīng)對(duì)氣候變化和發(fā)展新能源作為徹底走出危機(jī)、重振經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重中之重。通過(guò)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，美國(guó)對(duì)包括風(fēng)能、太陽(yáng)能、智能電網(wǎng)、電動(dòng)汽車等新能源產(chǎn)業(yè)給予巨額補(bǔ)助。但與此同時(shí)，包括中國(guó)、日本和歐盟在內(nèi)的世界各大經(jīng)濟(jì)體，都通過(guò)政策扶持這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。面對(duì)中國(guó)在該領(lǐng)域的異軍突起和激烈競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)訴諸貿(mào)易手段打壓對(duì)手，也在意料之中。

    再次是國(guó)內(nèi)要求開發(fā)稀土資源的利益集團(tuán)的推動(dòng)。稀土是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展必需的戰(zhàn)略性資源。美國(guó)的稀土蘊(yùn)藏量雖占全球的15%以上，但由于環(huán)保和開采成本等原因已停止生產(chǎn)，所需稀土97%依賴從中國(guó)進(jìn)口。由于中國(guó)限制稀土的過(guò)度開采和廉價(jià)出口，國(guó)際稀土價(jià)格高漲。美國(guó)鉬公司積極游說(shuō)政府，謀求國(guó)會(huì)撥款，希望重新啟動(dòng)國(guó)內(nèi)芒廷帕斯礦的開采，國(guó)會(huì)、國(guó)防部和其他利益集團(tuán)也正研討建立穩(wěn)定的稀土供應(yīng)體系的方案。美國(guó)政府發(fā)起對(duì)中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的調(diào)查，在要求中國(guó)放松稀土出口的同時(shí)，也有敦促國(guó)會(huì)盡早進(jìn)行稀土立法，推動(dòng)美國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的開采、研發(fā)和生產(chǎn)的背景。

    鑒于美國(guó)的戰(zhàn)略需要、國(guó)內(nèi)壓力和對(duì)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品大幅征收懲罰性關(guān)稅的態(tài)勢(shì)，美國(guó)政府很可能作出不利于中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的單邊判決。不過(guò)，作為世貿(mào)組織成員，中國(guó)有權(quán)利和美國(guó)對(duì)簿公堂，利用世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)據(jù)理力爭(zhēng)，維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益和中國(guó)的國(guó)家利益。目前，中國(guó)新能源企業(yè)在中國(guó)相關(guān)部門的協(xié)助下，也正全力搜集材料，積極準(zhǔn)備應(yīng)訴。

    實(shí)際上，美國(guó)是世界上對(duì)新能源補(bǔ)助最多的國(guó)家之一。2009年，美國(guó)公布《復(fù)蘇與再投資法案》，對(duì)本國(guó)的可再生能源、能源效益、智能電網(wǎng)、電動(dòng)汽車等都進(jìn)行補(bǔ)貼，其中補(bǔ)貼給可再生能源的是252億美元。2010年8月16日，美國(guó)政府又作出有效期6個(gè)月的臨時(shí)規(guī)定，要求獲得資助的太陽(yáng)能項(xiàng)目，必須使用美國(guó)產(chǎn)的晶片。

    正如張國(guó)寶所說(shuō)的那樣，美國(guó)對(duì)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的調(diào)查是“只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈”，只會(huì)將美國(guó)對(duì)本國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)助更多地暴露在世界面前，美國(guó)將打不贏這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)。